Observation (CEACR) - adopted 1992, published 79th ILC session (1992)

1. La commission a pris note du rapport du gouvernement pour la période se terminant en juin 1990, qui fait état d'une évolution préoccupante de la situation de l'emploi. Selon le gouvernement, la baisse de 3,5 pour cent de l'emploi enregistrée en 1989 est la plus forte qu'ait connue le pays depuis 1945. Ce mouvement de contraction de l'emploi s'est poursuivi en 1990 quoique à un rythme moindre de 0,9 pour cent. Le taux de chômage, qui s'établissait à 3,2 pour cent en 1988, atteignait 4,9 pour cent en 1989 et 5,2 pour cent en 1990. D'après les données de l'OCDE, faute d'une reprise de la croissance de l'emploi, le taux de chômage s'est stabilisé en 1991 à ce niveau anormalement élevé dans le contexte norvégien.

2. Le gouvernement indique qu'afin de faire face à ce niveau élevé et croissant du chômage la portée des différentes mesures de politique du marché du travail a été considérablement étendue. Le nombre total des bénéficiaires de ces mesures, en très forte augmentation, représentait 2,2 pour cent de la population active au premier semestre 1990, contre 0,4 pour cent en 1988. L'accent a été porté sur les mesures de qualification, notamment en faveur des jeunes et des travailleurs menacés par le chômage de longue durée. A cet égard, la commission a pris note des informations fournies par le gouvernement dans son rapport sur la convention no 142 sur la mise en valeur des ressources humaines, 1975, pour la période se terminant le 30 juin 1991. Un programme spécial d'emploi dans le secteur public est par ailleurs venu s'ajouter en 1989 aux programmes préexistants.

3. La commission note avec intérêt ces informations. Elle espère que le gouvernement continuera de fournir des informations détaillées sur les différents programmes et mesures de politique du marché du travail, en précisant les résultats atteints. Faisant suite à ses commentaires antérieurs, et eu égard à la situation préoccupante de l'emploi, la commission veut croire que le prochain rapport du gouvernement contiendra en outre les informations requises par le formulaire de rapport sur les mesures prises, dans le cadre d'une politique économique et sociale coordonnée, afin de promouvoir le plein emploi, productif et librement choisi, comme un objectif essentiel. Elle saurait gré au gouvernement d'indiquer notamment la manière dont les mesures prises dans des domaines tels que les politiques monétaire et budgétaire, les politiques des prix, des revenus et des salaires et la politique des investissements contribuent à la promotion des objectifs de l'emploi. La commission invite en outre le gouvernement à préciser de quelle manière les représentants des milieux intéressés, et en particulier les représentants des employeurs et des travailleurs, sont consultés au sujet des politiques de l'emploi conformément à l'article 3 de la convention.