Observation (CEACR) - adopted 2004, published 93rd ILC session (2005)

1. La commission note avec regret qu’aucun rapport du gouvernement n’a été reçu depuis septembre 1996. Elle croit comprendre que le Bureau en collaboration avec le programme TACIS de l’Union européenne a contribuéà la «conception de la politique nationale de l’emploi de la République du Kirghizistan jusqu’en 2010» approuvée par le gouvernement en février 2004. Elle croit comprendre que l’adoption de cette conception devrait permettre au gouvernement d’adopter dans un proche avenir un plan national d’action marquant une nouvelle orientation dans la politique active du marché du travail et comprenant des mesures destinées à des groupes spécifiques de la population. Elle rappelle également que le gouvernement a adopté un Document sur la stratégie de la réduction de la pauvreté (DSRP) en décembre 2002. La commission prie à nouveau le gouvernement de fournir dans son prochain rapport des informations sur les mesures prises suite à l’assistance reçue du BIT en ce qui concerne la politique de l’emploi, et de préciser s’il a rencontré des difficultés particulières pour atteindre les objectifs fixés en matière d’emploi, dans le cadre d’une politique économique et sociale coordonnée et en consultation avec les représentants des milieux intéressés conformément aux articles 1, 2 et 3 de la convention.

2. La commission prie également le gouvernement de faire rapport sur les points suivants:

-           les mesures prises ou envisagées afin de rassembler et d’analyser les données sur le marché du travail et les difficultés en matière d’emploi permettant d’établir les caractéristiques et tendances de l’offre et de la demande de travail qui sont nécessaires à la mise en œuvre d’une politique active de l’emploi;

-           la manière dont les mesures prises avec l’appui du Fonds monétaire international, de la Banque mondiale et d’autres banques de développement pour la mise en œuvre des réformes structurelles nécessaires à la transition vers l’économie de marché contribuent à la promotion de l’emploi;

-           des informations sur les mesures spécifiques de formation et de placement destinées aux personnes confrontées à des difficultés particulières pour trouver et conserver un emploi, telles que les femmes, les jeunes, les travailleurs âgés et les personnes handicapées;

-           les mesures de formation et de reconversion des travailleurs affectés par les réformes structurelles;

-           la manière dont les consultations des représentants des employeurs et des travailleurs sur les politiques de l’emploi ont lieu;

-           les différents programmes adoptés par le gouvernement en faveur de certaines catégories de travailleurs, tels que le «Programme national sur le soutien de l’Etat aux personnes handicapées», le «Programme national Zhashtyk sur le développement de la jeunesse jusqu’en 2010» et le «Programme Nouvelle génération de l’Etat pour la protection des droits des enfants».

3. La préparation d’un rapport détaillé comprenant les réponses aux points soulevés dans cette observation permettra certainement au gouvernement et aux partenaires sociaux de faire une évaluation de l’objectif de plein emploi productif fixé par la convention. La commission attire l’attention du gouvernement sur l’assistance offerte par le Bureau qui pourrait l’aider à respecter ses obligations en matière de rapports et pour la mise en œuvre technique d’une politique active de l’emploi au sens de la convention.

[Le gouvernement est prié de répondre en détail aux présents commentaires en 2005.]