Observation (CEACR) - adopted 2007, published 97th ILC session (2008)

1. Artículo 2, párrafo 3, del Convenio. Garantías adecuadas contra el recurso a contratos de trabajo de duración determinada. En respuesta a su observación de 1999, la Comisión toma nota de la información contenida en la memoria del Gobierno para el período que finaliza en mayo de 2006 y de la Ley sobre los Funcionarios Públicos (núm. 750 de 2004) que se adjunta a la memoria. La Comisión toma nota, en particular, de que la Ley sobre Contratos de Empleo (núm. 55 de 2001) entró en vigor el 1.º de junio de 2001. En relación con los comentarios anteriores, el Gobierno indica que la ley derogó la ampliación provisoria de las posibilidades de rescindir los contratos de empleo de duración determinada cuando la demanda de servicios era inestable (núm. 56 de 1997).

2. La Organización Central de Sindicatos Finlandeses (SAK) y la Confederación de Sindicatos para las Profesiones Universitarias (AKAVA) consideran que la protección ofrecida por el Convenio y la Ley sobre Contratos de Empleo se han erosionado por la siguiente práctica: los empleadores contratan empleados para sus clientes. Los empleados reciben contratos cuyo período queda determinado por la duración del contrato entre el empleador y el cliente. De este modo, se justifican contratos de duración determinada aun en el caso de que el cliente tenga una necesidad continuada de empleados. Según indican la SAK y AKAVA, la finalidad de la situación anterior es eludir las disposiciones sobre empleos temporarios.

3. En relación con sus comentarios anteriores, el Gobierno señala que de conformidad con la Ley sobre los Servicios Públicos del Empleo (núm. 1295 de 2002), la finalidad de las subvenciones para el empleo es mejorar la situación de una persona en el mercado de trabajo mediante la promoción de la colocación en el empleo para reforzar su formación y demás calificaciones. Los contratos de duración determinada se utilizan para proporcionar trabajo a los desempleados de larga duración, los jóvenes y los trabajadores con discapacidades para evitar que se extienda el período de desempleo y nivelar las diferencias regionales en materia de desempleo. A este respecto, el Gobierno indica que a finales de junio de 2006, se había proporcionado empleo a 38.300 personas en cumplimiento de las medidas de la Administración del Trabajo que prevén subvenciones para el empleo, 1.400 personas menos que el año anterior. De las personas a las que se había proporcionado un empleo, el 6 por ciento trabajaban para el Estado, el 25 por ciento para municipios y el 69 por ciento en el sector privado; el objetivo es incrementar la proporción del empleo en este sector. La Confederación Finlandesa de Empleados (STTL) sostiene que los contratos de duración determinada se utilizan en gran medida en el sector público (representan del 20 al 30 por ciento de las relaciones de trabajo en el sector público) pese al hecho de que la Ley sobre Contratos de Empleo requiere la contratación de personas en el marco de una relación de trabajo permanente cuando sea permanente la necesidad de mano de obra. La Comisión pide al Gobierno que indique qué garantías se han previsto para que los contratos de duración determinada no se utilicen en la práctica con objeto de eludir la protección que prevé el Convenio, proporcionando ejemplos sobre la manera en que la noción «causas justificadas» prevista en la Ley sobre Contratos de Empleo se utiliza en los sectores público y privado. A este respecto, la Comisión agradecería recibir información sobre las personas en empleos subvencionados, la duración máxima de la utilización de contratos de duración determinada en esos casos, y sus repercusiones.

4. Artículo 13. Consulta de los representantes de los trabajadores en relación a la terminación de la relación de trabajo por motivos económicos, tecnológicos, estructurales o análogos. La Comisión toma nota de que el Gobierno informa en su memoria que el Ministro de Trabajo, en la discusión de la reforma de la Ley relativa a la Cooperación con las Empresas (núm. 725 de 1978), propuso la promulgación de una nueva ley. La Comisión pide al Gobierno que se continúen enviando informaciones sobre todas las modificaciones a la legislación relativa a la consulta de los representantes de los trabajadores acerca de la terminación de la relación de trabajo por motivos económicos, tecnológicos, estructurales o análogos.

5. Partes IV y V del formulario de memoria. Información práctica sobre la aplicación del Convenio. Sírvase seguir proporcionando información sobre la manera en que se aplica el Convenio en la práctica, incluyendo toda  decisión judicial pertinente sobre cuestiones relativas a la aplicación del Convenio.