Direct Request (CEACR) - adopted 2016, published 106th ILC session (2017)

Employment Policy Convention, 1964 (No. 122) - Uruguay (Ratification: 1977)

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Artículos 1 a 3 del Convenio. Aplicación de la política del empleo. Participación de los interlocutores sociales. El Gobierno indica en su memoria que en un contexto de crecimiento dinámico del producto interno bruto (PIB) —4,4 por ciento en 2013 y 3,4 por ciento en 2014 — se produce un correspondiente crecimiento de la ocupación. La Comisión toma nota que la tasa nacional de empleo se incrementó de 0,9 puntos porcentuales entre 2013 y 2014 hasta ubicarse en el 60,4 por ciento. En 2014, el número de ocupados se incrementó en 2,2 por ciento respecto del año anterior, lo que representó la creación de 36 000 puestos de trabajo. Los sectores con mayor ocupación han sido el comercio y la industria manufacturera. El Gobierno indica que, en 2014, la tasa de desempleo femenina fue del 8,4 por ciento, ubicándose en niveles superiores a la masculina, que fue del 5,1 por ciento. La Comisión toma nota que, entre 2012 y 2014, la tasa de empleo de los menores de 25 años se mantuvo estable, ubicándose aproximadamente en un 39 por ciento. No obstante el descenso en los últimos años de la tasa de desempleo por edad, tanto la de los jóvenes como la de los adultos, el Gobierno señala que, en 2014, la tasa de desempleo de los menores de 25 años fue cerca de cuatro veces superior a la de los adultos (19,4 por ciento frente a un 4,2 por ciento). La tasa de desempleo de las mujeres jóvenes sigue siendo elevada. El Gobierno señala que cerca del 24 por ciento de las mujeres jóvenes (menores de 25 años) económicamente activas permanecieron desocupadas en 2014. La Comisión pide al Gobierno que continúe informando sobre las medidas adoptadas o contempladas para fomentar el empleo en el marco de una política económica y social coordinada. Sírvase también presentar informaciones sobre las medidas adoptadas o contempladas para promover la inserción de jóvenes en el mercado de trabajo, con especial atención a las mujeres jóvenes. Sírvase igualmente continuar proveyendo datos estadísticos sobre las tendencias del mercado de trabajo, incluyendo datos sobre la situación laboral de personas pertenecientes a grupos y sectores vulnerables. La Comisión también pide al Gobierno que continúe informando sobre las consultas realizadas con los interlocutores sociales y otros sectores interesados para desarrollar y aplicar políticas y programas en materia de política de empleo.

Trabajadores de la economía informal. El Gobierno señala la tendencia descendente del subempleo y la informalidad que continuó en 2014 y considera que estas tendencias indican una mejoría en la calidad del empleo. Sin embargo, el Gobierno constata que una cuarta parte de los trabajadores ocupados sigue sin tener cobertura de seguridad social, en su mayoría trabajadores por cuenta propia. La Comisión pide al Gobierno que proporcione información actualizada sobre la integración de los trabajadores de la economía informal en el mercado formal del trabajo. Sírvase también indicar las medidas tomadas o contempladas para aumentar el número de cotizantes en la seguridad social, con especial atención a los trabajadores por cuenta propia.

Promoción de cooperativas. El Gobierno indica que, desde 2011, el Instituto Nacional del Cooperativismo (INACOOP) cuenta con una red interinstitucional para la articulación de una política pública para la economía social y el cooperativismo. En el marco de la red se ha implementado un modelo de gestión para el desarrollo cooperativo. El Gobierno también hace referencia a la adopción de medidas para facilitar el acceso al financiamiento para micro y pequeñas empresas así como cooperativas de trabajo. Al respecto, la Comisión toma nota de que el INACOOP cuenta con dos herramientas fundamentales para su labor: un Fondo de Promoción y Educación (FOMCOOP) y un Fondo Rotatorio Especial (FRECOOP) para financiar proyectos destinados al desarrollo cooperativo, alimentados con aportes mixtos del Estado y de las propias cooperativas. La Comisión toma nota igualmente de que la Administración Nacional de Educación Pública ha desarrollado programas de capacitación sobre cooperativismo y cooperación en la educación formal dirigido a docentes en general y a docentes en los Centros de Formación Docente de todo el país, con el objetivo de formular un módulo de cooperativismo en los tres subsistemas educativos. El Gobierno señala ciertas modificaciones y propuestas normativas, incluyendo un proyecto de actualización del decreto reglamentario de la Ley de Cooperativas y un proyecto de ley sobre el reconocimiento y la promoción de las economías social y solidaria en el país. La Comisión pide al Gobierno que continúe informando sobre el impacto de las medidas adoptadas para fomentar la creación y promoción de empleo por parte de las cooperativas, incluyendo información sobre la elaboración y adopción de propuestas o modificaciones normativas en materia de cooperativas.