Interim Report - Report No 265, June 1989

1. 475. Las quejas correspondientes al caso núm. 1434 fueron
   • examinadas por el Comité en su reunión de noviembre de 1988 presentando un
   • informe provisional al Consejo de Administración, que se basó en gran parte en el
   • informe de la misión de contactos directos efectuada por el profesor Philippe
   • Cahier del 31 de agosto al 7 de septiembre de 1988 en Colombia. (Véase
2. 259. o informe del Comité, párrafos 589 a 678 (y anexos), aprobado por el Consejo
   • de Administración en su 241.a reunión (noviembre de 1988)). Estas
   • quejas fueron presentadas por las siguientes organizaciones: Central Unitaria
   • de Trabajadores de Colombia (CUT), Confederación Internacional
   • de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL), Confederación Mundial de
   • Organizaciones de Profesionales de la Enseñanza (CMOPE) y Federación Sindical
   • Mundial (FSM). Ulteriormente, el Gobierno envió nuevas observaciones por
   • comunicaciones de 14 de marzo y 17 de mayo de 1989.
3. 476. Las quejas correspondientes al caso núm. 1477 figuran
   • en comunicaciones de la CUT (26 y 28 de octubre y 3 y 16 de noviembre de 1988;
4. 23 y 24 de febrero, 29 de marzo y 7 de abril de 1989), la CIOSL (28 de
   • octubre y 8 de noviembre de 1988; y 3 de febrero y 6 de marzo de 1989), la
   • FSM (10 de noviembre de 1988 y 17 de marzo de 1989), la CMOPE (23 de
   • noviembre de 1988; y 20 de febrero, 31 de marzo y 14 de abril de 1989), y la Unión
   • Internacional de Sindicatos de Trabajadores de Servicios Públicos y Similares (2
5. y 20 de marzo de 1989). El Gobierno envió sus respuestas en comunicaciones
6. de 26 y 31 de octubre, y 14 de diciembre de 1988 y de 4 de abril y 24 de mayo
7. de 1989.
8. 477. Colombia ha ratificado el Convenio sobre la libertad
   • sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948 (núm. 87), y el
   • Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949 (núm.
9. 98).

A. Caso núm. 1434

• a) Examen anterior del caso
  478. 478 Cuando el Comité examinó este caso en su reunión de
       • noviembre de 1988,
       • formuló las siguientes recomendaciones sobre los alegatos que
       • quedaron
       • pendientes (véase 259.o informe, párrafo 678):
       • "El Comité está vivamente preocupado por la dramática
       • situación de violencia
       • que afronta Colombia que de manera general hace imposible las
       • condiciones
       • normales de existencia de la población e impide el pleno
       • ejercicio de las
       • actividades sindicales.
       • En lo que respecta al caso núm. 1434, el Comité expresa su
       • consternación
       • ante el elevadísimo número de asesinatos y desapariciones y
       • expresa su
       • particular preocupación ante el elevado número de víctimas
       • que son dirigentes
       • sindicales o sindicalistas (más de 200 desde 1986), la mayoría
       • de los cuales
       • están vinculados a la CUT, central más representativa del país.
       • El Comité toma
       • nota de una serie de medidas positivas del Gobierno para poner
       • freno a la
       • violencia pero observa que no han logrado alcanzar el resultado
       • esperado.
       • El Comité pide al Gobierno que adopte medidas vigorosas a
       • escala nacional y
       • emplee todos sus esfuerzos para desarticular los denominados
       • grupos
       • paramilitares que actúan en el país, que según se desprende
       • del informe de
       • misión son autores - junto con los asesinos a sueldo - de la
       • mayoría de los
       • asesinatos de sindicalistas. El Comité confía en que a tales
       • grupos y a
       • aquellos que los financian se les aplicará lo antes posible todo el
       • rigor de
       • la ley penal y ruega al Gobierno que le informe sobre todos estos
       • puntos. El
       • Comité pide asimismo al Gobierno que comunique los resultados
       • de la
       • investigación realizada por el procurador delegado para las
       • fuerzas militares
       • sobre los grupos paramilitares.
       • El Comité pide al Gobierno que facilite todo tipo de precisiones
       • sobre la
       • existencia y contenido de disposiciones en vigor sobre los
       • denominados
       • "comités de autodefensa" de la población civil (formados por
       • civiles de
       • localidades donde opera la guerrilla, con funciones de
       • autodefensa y de
       • colaboración con el ejército) y sobre el control que pueda existir
       • sobre sus
       • acciones y las eventuales condenas que se hayan dictado en
       • caso de abuso de
       • poder.
       • Habida cuenta del elevado grado de impunidad de que gozan
       • de hecho los
       • responsables de la mayoría de los asesinatos de sindicalistas, el
       • Comité pide
       • al Gobierno que tome las medidas necesarias para un
       • reforzamiento radical de
       • los efectivos y de los medios de que dispone el poder judicial, y
       • que le
       • informe al respecto.
       • El Comité pide al Gobierno que envíe observaciones sobre el
       • alegado
       • asesinato de los 32 sindicalistas sobre lo que no ha respondido
       • (véase anexo I
  25. al 259.o informe) y que le mantenga informado de la evolución
      • de las
      • investigaciones judiciales en curso sobre el asesinato de los
      • demás
      • sindicalistas a los que se ha referido en sus respuestas.
      • En lo que respecta a la desaparición de sindicalistas, el Comité
      • toma nota
      • de que no existe constancia de la desaparición de Jaime Casas
      • Rojas y de que
      • se han abierto investigaciones judiciales, si bien no parece que
      • haya
      • resultados por ahora, sobre la desaparición de Marlene Medina
      • Gómez, Luis
      • Alberto Builes, Alvaro Usuga, Marina Elvia Díaz, Marcial Alonso
      • González y
      • Christian Roa. El Comité pide al Gobierno que le mantenga
      • informado de la
      • evolución de dichas investigaciones judiciales y que envíe sus
      • observaciones
      • sobre la desaparición de los sindicalistas Luis Villadiego, Gabriel
      • Holguin y
      • Lucio Serrano Luna.
      • El Comité pide a las organizaciones querellantes que faciliten
      • informaciones complementarias sobre el alegado asesinato de
      • Aníbal Díaz, la
      • desaparición de Jaime Casas Rojas y la detención de Leonardo
      • Chacón y Blanca
      • Vera, ya que, según el Gobierno, no existe constancia de tales
      • hechos."
  26. b) Respuesta del Gobierno
  479. 479 En su comunicación de 14 de marzo de 1989, el
       • Gobierno facilita las
       • informaciones siguientes en relación con algunos sumarios:
         • - Melba Amariles Hernández, Arturo Salazar, Gustavo de Jesús
       • Callejas,
       • Híctor Alonso Loaiza, Pablo Emilio Córdoba, Alonso Miguel
       • Lozano, José
       • Lilealdo Herrera Cano, Hamet Consuegra Llorente, Juan José
       • Hernández D. y Luis
       • Antonio Martínez D. No se ha identificado a los responsables de
       • los asesinatos
       • de estas personas.
         • - En relación con el homicidio de Domitila Cigue, la
       • investigación cursa en
       • el Juzgado 17 de Instrucción Criminal de Santa Rosa de Viterbo
       • (Bogotá) y se
       • ha dictado una medida de aseguramiento consistente en la
       • detención preventiva
       • de ciertas personas cuyo nombre se mantiene bajo reserva
       • sumarial.
         • - En relación con el homicidio de Asdrúbal Jiménez Vacca,
       • asesor de
       • SINTAGRO, se recibieron declaraciones de la hermana del
       • occiso, con el fin de
       • obtener nuevos informes sobre el delito.
  480. 480 En su comunicación de 17 de mayo de 1989, el Gobierno
       • envía el texto de
       • tres decretos del Presidente de la República (núms. 813, 814 y
  815. 815) dictados
  14. el 14 de abril de 1989, en los que se preví: 1) la creación de
      • una comisión
      • asesora y coordinadora de las acciones contra los escuadrones
      • de la muerte y
      • otros grupos de sicarios o de justicia privada; esta comisión está
      • integrada
      • por los Ministros de Gobierno, de Defensa y de Justicia, el jefe
      • del
      • Departamento Administrativo de Seguridad, el Comandante
      • General de las Fuerzas
      • Armadas y el Director General de la Policía Nacional; 2) la
      • creación de un
      • cuerpo especial armado integrado por mil efectivos de la policía
      • nacional
      • encargado de cumplir misiones de orden público contra los
      • escuadrones de la
      • muerte y otros grupos de sicarios o de "justicia privada"; 3) la
      • limitación de
      • la colaboración de la población civil con las fuerzas armadas a
      • actividades no
      • agresivas, prohibiéndose en particular la entrega de armas de
      • uso privativo de
      • las fuerzas armadas, el porte de las mismas o su utilización.
      • B. Caso núm. 1477
  15. a) Alegatos de los querellantes
  481. 481 Las organizaciones querellantes alegan que ante la difícil
       • situación
       • por la que atraviesa Colombia, especialmente la clase
       • trabajadora, la Central
       • Unitaria de Trabajadores (CUT), presentó el día 18 de mayo de
  1988. 1988, un pliego
        • de peticiones al Gobierno, en el que se incluía entre otros
        • puntos que el
        • Gobierno se comprometiera en una política de seguridad en
        • favor de los
        • dirigentes sindicales y populares, tratando por todos los medios
        • de desmontar
        • los grupos paramilitares, que tantas muertes han causado en las
        • filas del
        • movimiento sindical y popular; el alza general de salarios y la
        • congelación de
        • precios en los artículos de primera necesidad de la canasta
        • familiar por un
        • tiempo determinado. La falta de interés por parte del Gobierno
        • en la discusión
        • del mencionado pliego, dio lugar a que la CUT, la
        • Confederación de
        • Trabajadores de Colombia (CTC), la Confederación General del
        • Trabajo (CGT) y
        • otras organizaciones sindicales convocaran una huelga general
        • para el día 27
        • de octubre de 1988. La respuesta del Gobierno fue la
        • expedición de los
        • decretos 2201 y 2200 de 25 de octubre de 1988 que en
        • particular disponen lo
        • siguiente:
        • "Mientras subsista el actual Estado de Sitio, los Sindicatos,
        • Federaciones o
        • Confederaciones Sindicales que organicen, dirijan, promuevan,
        • fomenten o
        • estimulen en cualquier forma al margen de la Ley el cese total o
        • parcial,
        • continuo o escalonado de las actividades normales de carácter
        • laboral o de
        • cualquier otro orden, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,
        • podrá
        • suspender su Personería Jurídica.
        • Mientras subsista el actual Estado de Sitio, quienen
        • organicen, dirijan,
        • promuevan, fomenten o estimulen en cualquier forma al margen
        • de la Ley el cese
        • total o parcial, continuo o escalonado de las actividades
        • normales de carácter
        • laboral o de cualquier otro orden, incurrirán en arresto de treinta
        • a ciento
        • ochenta días, que impondrán los Gobernadores, Intendentes,
        • Comisarios y
        • Alcaldes mediante resolución motivada.
        • Constituirá justa causa de terminación de los contratos de
        • trabajo, el haber
        • sido sancionado conforme al presente decreto."
  482. 482 Las organizaciones querellantes añaden que basándose
       • en estas
       • disposiciones, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
       • suspendió la
       • personería jurídica a las siguientes organizaciones: Sindicato de
       • Trabajadores
       • de la Electrificadora (SINTRAELECOL), Sindicato de
       • Trabajadores de Salinas de
       • Zipaquira (SINTRASALINAS), Sindicato de Trabajadores de
       • Central de Mezclas
       • (SINTRAMEZCLAS), Sindicato de Trabajadores de la Industria
       • del Vidrio y Afines
       • (SINTRAVIDRICOL), Sindicato de Trabajadores del Hospital
       • San Juan de Dios
       • (SINTRAHOSPITAL), Sindicato de Trabajadores Agropecuarios
       • (SINTAGRO),
       • Sindicato de Trabajadores del Banano (SINTRABANANO) y
       • Sindicato de
       • Trabajadores de la Industria Nacional de la Alimentación
       • (SINTRAINAL).
       • Asimismo, las organizaciones querellantes envían en anexo una
       • lista de 204
       • sindicalistas y trabajadores detenidos con motivo de la huelga
       • general (número
       • que a finales de noviembre de 1988 se redujo a 89), entre los
       • cuales figuran
       • trabajadores condenados a 180, 150 y 60 días de arresto. Entre
       • los detenidos
       • figuran Jasafat Tarazona, Presidente de la Unión Sindical de
       • Trabajadores de
       • Santander, César Carrillo, Presidente del Sindicato de
       • Trabajadores del
       • Petróleo de Santander, Ligia Cáceres, miembro ejecutivo de la
       • Federación
       • Nacional de Trabajadores y Empleados del Estado, Bernardo
       • Blanco, miembro del
       • Sindicato de Trabajadores Agrícolas del Departamento Norte de
       • Santander,
       • Orlando Mesa, Gonzalo Gómez y Edilberto Ramérez, miembros
       • del Sindicato de
       • Trabajadores Textiles, Eduardo Yando y Guillermo Chitan,
       • miembros del
       • Sindicato de Inventores, y Ramón Sinisterra, miembro del
       • Sindicato de
       • Trabajadores de Ingenios. Las organizaciones querellantes
       • subrayan que la
       • suspensión de personerías jurídicas de organizaciones
       • sindicales y la
       • imposición de penas de detención debería corresponder a la
       • autoridad judicial
       • y no a la autoridad administrativa, militar o policial. Las
       • organizaciones
       • querellantes señalan también que en aplicación de los
       • mencionados decretos se
       • despidió a numerosos sindicalistas y dirigentes sindicales (los
       • querellantes
       • envían una lista de 76 despedidos).
  483. 483 Por otra parte, las organizaciones querellantes, después
       • de subrayar
       • que los grupos paramilitares siguen asesinando dirigentes
       • sindicales y
       • sindicalistas, con una total impunidad, alegan los siguientes
       • asesinatos y
       • desaparaciones:
         • - JOSE MANUEL HERRERA, miembro suplente de la Junta
       • Directiva Nacional de
       • "SUTIMAC", trabajador de Cementos Nare en el Municipio de
       • Caracolí, asesinado
       • por sicarios cuando se dirigía con su familia a la casa de su
       • madre en el
       • Corregimiento La Sierra, Municipio de Nare (Antioquia). Este
       • hecho llevó a un
       • paro desde las 21 horas del día 4 de septiembre en Cementos
       • Nare y las
       • Canteras de Caracolí.
         • - CARLOS JAIME RINCON, activista afiliado a
       • Sintraelecol-Bucaramanga, 27
       • años de edad, asesinado en Bucaramanga (Santander) el 13 de
       • septiembre de 1988
       • por sicarios cuando se dirigía a su casa.
         • - ARSENIO OSORIO, afiliado a SINTRAMONARK, asesinado
       • el 23 de septiembre de
  1988. 1988 en la ciudad de Cali (Valle) por dos sujetos que se
        • movilizaban en moto,
        • siendo acribillado a bala. Llegó sin vida al hospital.
          • - HARVEY MURIEL VELASCO, afiliado al Sindicato de
        • Educadores de Risaralda,
        • militante del Frente Popular, asesinado en el aula de clase,
        • Vereda la
        • Argentina, por cuatro sicarios, el 4 de octubre de 1988.
          • - ANIBAL DE JESUS ECHEVERRIA (40 años) y MANUEL
        • GILLERMO QUIROZ (23 años),
        • afiliados a SINTAGRO, trabajadores de la Finca el Guineo,
        • asesinados por un
        • sicario que se movilizaba en un campero el 11 de octubre de
  1988. 1988
        • - ARGELIO NOVOA, afiliado a SINDEJORNALEROS,
          • candidato a la próxima Junta
          • Directiva, quien laboraba en la finca Rita María en el municipio
          • de Apartadó
          • (Antioquia). Cinco sicarios, con el pretexto de hacer una requisa
          • en búsqueda
          • de armas, lo acribillaron frente a su residencia, el día 13 de
          • octubre de
        • 1988
        • - ALVARO FAJARDO, Jefe de Núcleo, activista sindical y del
          • movimiento
          • cooperativo, asesinado por el teniente Danilo Rodríguez,
          • comandante del puesto
          • de policía en el municipio de San José de Isnos (Huila), el 14 de
          • octubre de
        • 1988
        • - CESAR CASTRO, perteneciente a la Asociación Nacional de
          • Usuarios
          • Campesinos, ANUC, asesinado el 15 de octubre de 1988.
        • - CARLOS CONDA, miembro suplente de la Junta Directiva
          • del Sindicato
          • Agrario en Caquetá, asesinado por dos sicarios que se
          • movilizaban en una moto
          • a las 9 horas, en Puerto Rico Caquetá, el 15 de octubre de
        • 1988
        • - ELECTO FLOREZ, fiscal de SINTRABANANO, asesinado
          • cuando se desplazaba en
          • compañía de su esposa de Carepa a Apartadó a las 19 h. 15,
          • por dos sicarios
          • que se movilizaban en moto. Este crimen fue cometido cerca
          • del Batallón
          • Voltígeros el 15 de octubre de 1988.
        • - ALCARDO PATINO, afiliado a SINTRABANANO, laboraba
          • en la Finca Corralito en
          • el municipio de Chigorodó (Antioquia), asesinado por sicarios el
        • día 16 de
          • octubre de 1988.
        • - ALBERTO JOSE PALMERA, ex presidente de la Subdirectiva
          • de Sintagro en
          • Chigorodó, trabajador de la Finca Guatapuri, abaleado el 17 de
          • octubre de 1988
          • pocos minutos después de salir de un cuartel muriendo en el
          • acto y MANUEL PE
          • ATE, herido en la cara el mismo día, logró desplazarse por sus
          • propios medios
          • a una heladería para escapar de los sicarios y de allí al Hospital
          • de
          • Chigorodó, de donde fue sacado en una ambulancia por un
          • agente de la policía
          • para ser conducido al Hospital de Apartadó, en donde fue
          • entregado muerto con
          • cerca de seis tiros en la cabeza. Manuel Peñate era afiliado a
          • Sintagro y
          • trabajador de la finca Ethel en Turbo.
        • - HERMELINDA CASTRO, perteneció a la Junta Directiva de
          • Sintrapoy,
          • funcionaria del Inderena, trabajaba en el proyecto forestal
          • Carare-Opón.
          • Asesinada por un sicario del MAS el 20 de octubre de 1988.
        • - FELIPE GALEANO, dirigente departamental de la ANUC y
          • dirigente de
          • FENSUAGRO, asesinado por seis sujetos que se presentaron a
        • las 17 horas en su
          • residencia el día 23 de octubre de 1988.
        • - RISARALDA VEREDA ARGENTINA, activista sindical del
          • distrito de Pereira,
          • asesinada el 26 de octubre de 1988.
        • - OSCAR CHAQUER, dirigente del magisterio en Córdoba,
          • afiliado a ADEMACOR,
          • asesinado por sicarios en Montería (Córdoba), el día 26 de
          • octubre de 1988.
        • - FRANCISCO RENTERIA, resultó muerto el 27 de octubre de
  1988. 1988 cuando un
        • barco de la armada nacional disparó sobre el bongo, en el cual
        • se dirigían a
        • sus casas trabajadores de ASODIMBRAS y SINDEBRAS.
          • - EMIRO TRUJILLO y LEONARDO LINDARTE CARVAJAL,
        • eminentes profesores de la
        • Faculta de Salud Pública de la Universidad de Antioquia. Trujillo
        • era
        • vicepresidente de la Asociación de Profesores de la Universidad
        • de Antioquia.
        • Fueron asesinados por agentes del DAS, en Medellín el 31 de
        • octubre de 1988.
          • - RAFAEL ATEHORTUA, presidente de la Subdirectiva de
        • ADIDA en Tamesis,
        • asesinado por sicarios a las 7 horas en el salón de clases, en
        • Palermo
        • (Corregimiento de Tamesis), el 8 de noviembre de 1988.
          • - CLIRIO GRACIANO, miembro de la asamblea de delegados
        • de ADIDA por el
        • Municipio Yali, asesinado por sicarios que se movilizaban en
        • moto, en Yali
        • (Antioquia), el 9 de noviembre de 1988.
          • - GABRIEL LOPEZ, activista de la ANUC, campesino,
        • asesinado en San Pelaya
        • (César) el 13 de noviembre de 1988 a las 19 horas en su
        • residencia.
          • - JOSE PEZOTE, activista de Asinort, educador en Ocaña
        • (Norte de Santander),
        • asesinado el 22 de noviembre de 1988.
          • - RUBEN DARIO MEJIA, profesor, presidente de la
        • Subdirectiva de ADIDA del
        • Municipio de Bolívar (Antioquia), asesinado el 1. de diciembre
  19. de 1988 cuando
      • se encontraba en el parque del mismo municipio, siendo
      • abaleado por cuatro
      • sicarios a las 18 horas.
        • - ANDRES MOZO, fiscal de SINTAGRO, miembro de la Junta
      • Directiva Nacional
      • de la CUT, asesinado en la finca la Suerte No. 1 en Apartadó
      • (Antioquia), a
  9. las 9 horas el 3 de diciembre de 1988.
     • - ANTONIO VEGA HERNANDEZ, afiliado a
       • SINTRAINDUPALMA, acribillado vilmente
       • cuando se encontraba en la puerta de su casa en San Alberto
       • (César), el 27 de
       • diciembre de 1988.
     • - FERMIN MELENDEZ ACOSTA, dirigente de ADEMACOR y
       • luchador por la causa de
       • los trabajadores del magisterio, se desempeñaba como
       • presidente de FESTRACOR y
       • hacía parte de la Junta Directiva Nacional de la CUT. Fue
       • asesinado por
       • sicarios el 31 de diciembre de 1988 cuando se encontraba en la
       • terraza de su
       • casa.
     • - FRANCISCO DE PAULA PEREZ CASTRILLON, profesor
       • afiliado a ADIDA, asesinado
       • por sicarios en Medellín (Antioquia) el 1. de enero de 1989.
     • - PEDRO SOLANO, trabajador de Indupalma, afiliado a
       • SINTRAINDUPALMA,
       • sorprendido a tiros por desconocidos en el Barrio 23 de Agosto
       • de San Alberto
       • (César), el 1. de enero de 1989.
     • - LUIS SIERRA, miembro de la Junta Directiva Nacional de
       • SINUVICOL,
       • desaparecido en el mes de diciembre y encontrado muerto el 5
       • de enero de 1989.
     • - ANTONIO MARTINEZ, miembro de la Junta Directiva de
       • Sintratextil, formaba
       • parte del Comité de la Federación de Trabajadores Textileros en
       • Antioquia,
       • perteneció al Comité Ejecutivo de FEDETA. Asesinado el 5 de
       • enero de 1989
       • cuando se dirigía de su casa a la Empresa Textiles Rionegro
       • donde laboraba,
       • en el trayecto fue obligado a bajar del bus y en presencia de
       • sus compañeros
       • fue acribillado por un grupo de seis sicarios.
     • - MAURICIO ROMERO y HUMBERTO RUIZ (ingenieros),
       • GUSTAVO PEREZ y GERARDO
       • UPEGUI (tecnólogos), asesinados el 5 de enero de 1989 en la
       • Empresa Cementos
       • Nare, sección canteras. Patricia Orejuela y Stella Martínez del
       • servicio
       • domístico resultaron gravemente heridas en estos hechos. Los
       • trabajadores de
       • Cementos Nare en la Sierra y Caracolí paralizaron la producción
       • en repudio a
       • estos asesinatos.
     • - ISIDRO CABALLERO DELGADO, profesor afiliado al
       • Sindicato de Maestros de
       • César, detenido el 7 de febrero de 1989 por los militares en el
       • Corregimiento
       • de Guaduas en San Alberto y desaparecido desde entonces.
       • Los militares niegan
       • su detención.
     • - JORGE MARTINEZ, presidente del Sindicato de
       • Trabajadores del Agro,
       • asesinado por desconocidos el 22 de enero de 1989.
     • - JULIO ELIECER AGUDELO, fiscal del Sindicato de Empresas
       • Metálicas de
       • Palmira, desaparecido el 3 de febrero de 1989; su cadáver fue
       • encontrado el 23
       • de febrero en el lago Calima de la ciudad de Cali.
     • - FRANCISO DUMAR, vicepresidente del Sindicato de
       • Avianca, fue asesinado
     • el 13 de febrero en el Departamento de Córdoba por dos
       • sicarios que lo
       • abalearon cuando ingresaba a su trabajo por la mañana.
     • - LUIS EDUARDO YAYA, presidente de la Federación Sindical
       • de Trabajadores de
       • Meta y miembro de la Junta Directiva Nacional de la CUT, fue
       • asesinado en
       • Villavicencio (Meta) el 23 de febrero de 1989 cuando salía de
       • su casa.
     • - FERMIN MELENDEZ, presidente de FESTRACOR y
       • dirigente de los educadores de
       • Córdoba, asesinado en febrero de 1989.
     • - JOSE MARIA CASTILLO, presidente del Sindicato Agrario de
       • Arjona (Bolívar)
       • y vicepresidente de la subdirectiva de la CUT en el
       • departamento de Bolívar,
       • fue asesinado el 20 de marzo de 1989 en la ciudad de
       • Cartagena (Bolívar).
     • - HERNAN VARGAS CALDERON, maestro en el Colegio San
       • Pablo, Currillo,
       • provincia de Coqueta, fue asesinado el 3 de abril de 1989,
       • después de haber
       • sido amenazado de muerte varias veces. Es el segundo
       • profesor asesinado en ese
       • colegio.
     • - LUIS ALBERTO CARDONA, profesor universitario, fue
       • asesinado el 4 de abril
     • de 1989 en Pereira (Santa Rosa de Cabal), cuando se dirigía a
       • dictar clases en
       • la Universidad de Santa Rosa de Cabal. Era presidente del
       • Comité de Derechos
       • Humanos de Caldas, había recibido recientemente la
       • Condecoración Nelson
       • Mandela de la Paz; igualmente era concejal de la Unión
       • Patriótica en
       • Chinchiná y asesor de diferentes organizaciones sindicales por
       • mucho tiempo.
     • - EDISON PACHECO, presidente de la Federación de
       • Trabajadores de Córdoba,
       • filial de la CUT, fue asesinado el 6 de abril de 1989 en la ciudad
       • de
       • Montería; su esposa fue alcanzada por las balas y está grave.
     • - FERNANDO MESA CASTILLO, profesor del Liceo Nacional
       • de Cartago y de la
       • Universidad Tecnológica de Pereira, fue asesinado el 7 de abril
     • de 1989.
  484. 484 Las organizaciones querellantes envían en anexo copia
       • de un informe
       • confidencial del Departamento Administrativo de Seguridad
       • (DAD) en el que se
       • indica que:
       • "los sicarios y narcotraficantes que operan en jurisdicción de
       • Puerto
       • Boyacá (Boyacá) utilizan como fachada la "Asociación de
       • Campesinos y Ganaderos
       • del Magdalena Medio - ACDEGAM", tras la cual escudan sus
       • actividades
       • ilícitas... La directiva de ACDEGAM está integrada por los
       • siguientes capos de
       • esa organización: Henry Pérez, presidente; Gonzalo de Jesús
       • Pérez,
       • vicepresidente y padre del anterior; Luis Rubio, alcalde popular
       • de Puerto
       • Boyacá. Esta organización cuenta con más de 300 hombres
       • armados que se
       • desplazan por los municipios de Puerto Boyacá y Otanche
       • (Boyacá), Cimitarra y
       • Puerto Olaya (Santander), La Dorada (Caldas) y Puerto Berrío
       • (Antioquia),
       • contando para ello con una completa infraestructura que incluye
       • más de 100
       • vehículos entre camperos, camionetas, automóviles, camiones
       • y aeronaves
       • pequeñas. El sostenimiento de la banda está a cargo de
       • narcotraficantes,
       • ganaderos y agricultores que de alguna manera dedican parte
       • de sus
       • propiedades al cultivo de la hoja de coca; actividad camuflada
       • con otras
       • actividades agrícolas legales. Algunas autoridades con
       • jurisdicción en el
       • Magdalena Medio colaboran con ACDEGAM, destacándose las
       • siguientes: procurador
       • regional de Honda (Tolima); comandante y subcomandante de
       • la base militar de
       • Puerto Calderón; comandante de la policía en La Dorada
       • (Caldas); comandante de
       • la policía en Puerto Boyacá (Boyacá); el alcalde de Puerto
       • Boyacá (Boyacá)..."
       • "La banda de delincuentes que regionalmente de conoce con
       • el nombre de
       • "Muerte a Secuestradores (MAS)", es subsidiada por varios
       • miembros del
       • "cartel de Medellín"... (se citan los nombres). Entre los mandos
       • medios de la
       • organización de sicarios figuran los siguientes sujetos: ... un
       • sargento del
       • ejército..."
       • A continuación en el informe del DAS se dan detalles sobre las
       • escuelas de
       • sicarios y su ubicación.
  485. 485 Por último, las organizaciones querellantes alegan los
       • siguientes actos
       • de violencia y detenciones:
         • - El 6 de octubre de 1988, Mario Montes de Oca, miembro de
       • la subdirectiva
       • del Sindicato de Trabajadores de Risaralda fue víctima de un
       • atentado en
       • Quinchia, quedando herido.
         • - El 9 de octubre de 1988 desconocidos dispararon desde un
       • coche contra el
       • profesor Hugo Arnulfo Escobar, dirigente del Sindicato Unico de
       • Trabajadores
       • de la Educación del Valle en el municipio de Jamundí (Valle del
       • Cauca).
         • - El 23 de octubre de 1988, agentes de la policía atacaron a
       • trabajadores
       • que viajaban en autobuses sindicales, resultando heridos Adela
       • Caicedo, Mármol
       • Isaac y Parra Fausto.
         • - El 25 de octubre de 1988 estallaron bombas en las sedes del
       • Sindicato de
       • Trabajadores de la Educación de Santander y del Sindicato de
       • Trabajadores de
       • la Caña de Azúcar de Palmira. Semanas antes, el 6 de octubre
  19. de 1988 se
      • colocó una bomba de 10 kilos de dinamita en la sede del
      • Sindicato de Maestros
      • de Córdoba programada para estallar a la hora de la reunión de
      • la junta
      • directiva pero afortunadamente pudo descubrirse la bomba y
      • desactivarse.
        • - En octubre de 1988, la CUT denunció públicamente el
      • hostigamiento de que
      • eran objeto los dirigentes sindicales de Antioquia, Angela Tobón
      • Puerta y
      • Jimmy Abdala Oliveros que se ha concretado, a partir del
      • anuncio de la huelga
      • general del 27 de octubre, en seguimientos y hostilidad por parte
      • de civiles
      • armados y llamadas telefónicas a sus residencias.
        • - Se acusó a Ana Inís Candela (vicepresidenta del Sindicato
      • de la Caja
      • Nacional de Previsión) y a Maritza Palencia (empleada de la
      • administración
      • distrital de esa Caja en Bogotá y miembro del Sindicato de
      • Empleados del
      • Distrito Especial de Bogotá) de ser sospechosas de estar
      • vinculadas a la
      • guerrilla. En el proceso los jueces denegaron los cargos y
      • ordenaron la puesta
      • en libertad de las interesadas. No obstante, desde el 7 de enero
  19. de 1989
      • siguen detenidas en la cárcel del Buen Pastor en Bogotá (la
      • comunicación en la
      • que se relatan estos alegatos tiene fecha de 2 de marzo de
  1989. 1989).
        • - En marzo de 1989, Alfonso Rodríguez, gerente de la
          • Cooperativa de
          • Trabajadores de Ecopetrol, fue objeto de un atentado terrorista
          • mediante una
          • bomba colocada en su residencia.
        • - El 29 de marzo en horas de la mañana, tropas del ejército de
          • la jefatura
          • militar de Urabá, detuvieron a la totalidad de los trabajadores de
          • la finca
          • "Pan Gordito" y otros de la finca "El Porvenir", ambas ubicadas
          • en el
          • municipio de Apartadó. Los detenidos eran más de 85, entre
          • ellos tres
          • directivos de SINTAGRO: Fernando Díaz, miembro de la junta
          • directiva nacional,
          • Clímaco Herrera, de la subdirectiva de Carepa, y Mario Ibarra,
          • de la
          • subdirectiva de Apartadó. Los tres directivos fueron torturados y
          • por la
          • acción de movilización de los trabajadores de Urabá, fueron
          • liberados el 30 de
          • marzo a las 5 p.m. Mario Ibarra está hospitalizado de gravedad
          • en Bogotá.
        • - El 7 de abril de 1989 se produjo un atentado contra el fiscal
          • de la
          • Federación de Trabajadores de Norte de Santander
          • FENOSTRA-CUT, Juan Bautista
          • Patiño, hiriéndose a su hijo de 18 años. Este hecho se produjo
          • en Pamplona y
          • el abaleo fue desde un carro.
        • - Dirigentes de la Unión Sindical de Trabajadores (USITRAS),
          • en Santander,
          • han recibido amenazas de muerte. Estas amenazas conciernen
          • a César Martínez,
          • Rarid Florez y Alberto Gil, todos ellos dirigentes del Sindicato de
          • Maestros
          • de Santander, y Víctor Lizcano, presidente de USITRAS.
        • - En Santa Marta, Magdalena, la Federación de Trabajadores
          • del Magdalena ha
          • recibido amenazas de muerte contra los dirigentes sindicales,
          • Henry Taití,
          • presidente del Sindicato de la Licorera, Juan Luis Gómez,
          • Lurdes Manjarrés y
          • Angel Manjarrés. Estos dos últimos son dirigentes maestros.
        • b) Respuesta del Gobierno
  486. 486 En su comunicación de 26 de octubre de 1988, el
       • Gobierno transmite la
       • información recogida por la prensa sobre un documento
       • incautado por las
       • autoridades colombianas según el cual, con ocasión del paro
       • que organizan para
       • el jueves 27 de octubre la CUT y la CGT, la llamada
       • "Coordinadora Nacional
       • Guerrillera" prepara una jornada de terrorismo con toda clase de
       • atentados y
       • perturbaciones a la paz pública completamente fuera del ámbito
       • laboral. Dicho
       • documento habría puesto al descubierto un tenebroso plan
       • terrorista de la
       • mayoría de los grupos guerrilleros, a cargo de la Coordinadora
       • Terrorista
       • Simón Bolívar, que incluía: convocar a todos los sectores
       • populares y
       • trabajadores a participar activamente en combates callejeros y a
       • enfrentar a
       • la fuerza pública; desplegar una variada "acción militar"
       • realizando atentados
       • y sabotajes contra entidades públicas; antes y durante la huelga
       • general del
       • jueves, instalar retenes de agitación y desplegar una amplia
       • campaña de
       • terrorismo sicológico a travís de llamadas anónimas y falsas
       • alarmas,
       • anunciando la colocación de petardos en distintos sitios;
       • extender el
       • terrorismo contra surtidoras de gasolina, centrales telefónicas,
       • redes de
       • interconexión elíctrica, terminales de transporte, oleoductos,
       • gasoductos,
       • poliductos y empresas transnacionales; colocar soldadura
       • sintítica a las
       • cerraduras de establecimientos comerciales para que los
       • empleados no puedan
       • trabajar ese día; dinamitar carreteras, destruir puentes, regar
       • tachuelas,
       • taponar las principales vías de acceso a los complejos
       • industriales, impedir
       • la movilización de la tropa y bloquear las cabeceras municipales
       • a efectos de
       • obstruir el abastecimiento de productos agrícolas; atraer a las
       • tropas a
       • sectores distantes de los centros urbanos, para emboscarlas y
       • atacar las bases
       • militares que tengan poca seguridad.
  487. 487 El Gobierno transmite en su comunicación de 31 de
       • octubre de 1988 las
       • declaraciones del Presidente de la República al día siguiente
       • del paro de las
       • centrales sindicales, que se reproducen en parte a
       • continuación:
       • "Puedo anunciarles que hemos derrotado a los enemigos del
       • país. Las medidas
       • de prevención tomadas por el Gobierno nacional para preservar
       • el orden
       • público durante el día de hoy cumplieron su objetivo. Nuestras
       • instituciones
       • han dado una nueva muestra de fortaleza. La prueba a la cual
       • unos grupúsculos
       • violentos pretendieron someter a nuestra democracia, ha sido
       • ampliamente
       • superada.
       • El paro convocado por algunas centrales sindicales no
       • prosperó. La gran
       • mayoría de la gente prefirió cumplir con sus deberes e ir a
       • trabajar. A pesar
       • de que la subversión tenía previstos varios actos
       • desestabilizadores, no se
       • presentaron mayores contratiempos. La acción de las fuerzas
       • militares
       • permitió prevenir actos terroristas. Las medidas adoptadas por
       • el Gobierno
       • fueron eficaces para asegurar la normalidad.
       • Pero fueron ustedes, colombianos de todos los sectores,
       • trabajadores,
       • empresarios, amas de casa y hombres del pueblo, quienes con
       • su actitud firme
       • hicieron de una amenaza un plebiscito en favor de la paz y la
       • democracia. Yo
       • siempre tuve la certeza y la tranquilidad de que el mayor
       • obstáculo que
       • encontrarían los agitadores sería el amplio respaldo de las
       • mayorías a las
       • instituciones. De la misma manera, estoy seguro de que la
       • acción de la
       • subversión nunca prosperará porque chocará siempre con el
       • sentir de las
       • mayorías."
  488. 488 En su comunicación de 14 de diciembre de 1988, el
       • Gobierno refiriéndose
       • a la jornada de protesta bajo nombre de paro general
       • convocado por la CUT y
       • respaldado por la CGT y con apoyo de la CTC, declara que el
       • derecho de huelga
       • compete exclusivamente a los sindicatos o grupos de
       • trabajadores directa o
       • indirectamente interesados. En efecto, el artículo 417 del
       • Código Sustantivo
       • de Trabajo a la letra dice "todos los sindicatos tienen, sin
       • limitación
       • alguna, la facultad de unirse o coaligarse en federaciones
       • locales,
       • regionales, profesionales o industriales, y éstas en
       • confederaciones. Las
       • federaciones y confederaciones tienen derecho al
       • reconocimiento de personería
       • jurídica propia y las mismas atribuciones de los sindicatos, salvo
       • la
       • declaración de huelga, que compete privativamente, cuando la
       • ley lo autoriza,
       • a los sindicatos respectivos o grupos de trabajadores directa o
       • indirectamente
       • interesados". El Gobierno añade que con relación a las
       • supuestas detenciones
       • de dirigentes sindicales con ocasión de la jornada de protesta el
  27. 27 de
      • octubre de 1988, el Ministerio de Trabajo está realizando las
      • indagaciones
      • preliminares para determinar su exactitud.
  489. 489 En una comunicación posterior de fecha 4 de abril de
  1989. 1989, el Gobierno
        • declara que de los alegatos se desprende que las detenciones
        • obedecen al
        • cumplimiento de normas de orden público. El Gobierno actuó
        • con la filosofía de
        • impedir la turbación del orden público. La situación en Colombia
        • ya es
        • conocida, y se pretendía no agravar la reinante. Con tal fin se
        • expidieron
        • decretos de estado de sitio, en el cual las garantías se
        • encuentran
        • restringidas. Estas turbaciones del orden público exigen
        • determinaciones de
        • alta policía. El Gobierno subraya que las víctimas de la
        • violencia no sólo son
        • sindicalistas y trabajadores, sino también empresarios y
        • funcionarios
        • públicos. Por otra parte, refiriéndose a la suspensión de
        • personería jurídica
        • el Gobierno declara que ha de atenerse a los fallos del Consejo
        • de Estado,
        • autoridad competente del ámbito nacional que debe definir la
        • situación.
  490. 490 Asimismo, el Gobierno solicita a la OIT que recabe de las
       • organizaciones sindicales informaciones detalladas sobre los
       • lugares donde
       • ocurrieron los hechos alegados en el marco del presente caso
       • (la Oficina
       • Internacional del Trabajo transmitió inmediatamente a las
       • organizaciones
       • querellantes la solicitud del Gobierno). Por último, en su
       • comunicación de 24
       • de mayo de 1989, el Gobierno indica que los dirigentes
       • sindicales detenidos
       • con motivo de la huelga del 27 de octubre de 1988 fueron
       • puestos en libertad
       • en los días que siguieron (la Sra. Ligia Cáceres fue detenida
       • durante 15 días)
       • . A continuación el Gobierno relata una serie de actos graves de
       • terrorismo y
       • de sabotaje que se produjeron en el país el día de esa huelga.

C. Conclusiones del Comité

1. 491. En lo que respecta a los alegatos de asesinatos y
   • desapariciones de
   • dirigentes sindicales y sindicalistas, el Comité recuerda que en
   • su reunión de
   • noviembre de 1988 señaló que sin duda se encontraba ante
   • uno de los casos más
   • graves que se le habían sometido en lo relativo al derecho a la
   • vida (véase
2. 259. informe, párrafo 650), y que la dramática situación de
   • violencia que
   • afronta Colombia impedía el pleno ejercicio de las actividades
   • sindicales
   • (véase 259. informe, párrafo 678, b)). Por consiguiente, el
   • Comité, despué
   • expresar su consternación ante el elevadísimo número de
   • asesinatos y
   • desapariciones de dirigentes sindicales y sindicalistas (más de
3. 200 desde
4. 1986), pidió al Gobierno 1) que adoptara medidas vigorosas a
   • escala nacional y
   • empleara todos sus esfuerzos para desarticular los denominados
   • grupos
   • paramilitares que actúan en el país y 2) que tomara las medidas
   • necesarias
   • para un reforzamiento radical de los efectivos y de los medios de
   • que dispone
   • el poder judicial (véase 259. informe, párrafo 678, d) y f)). Los
   • alegatos
   • examinados por el Comité en su reunión de noviembre incluían
   • también amenaza
   • de muerte a centenares de sindicalistas.
5. 492. Seis meses después del examen de estos alegatos
   • sumamente graves, el
   • Comité toma nota del contenido de los decretos núms. 813, 814
6. y 815, de 19 de
   • abril de 1989 por los que se crea una comisión de alto nivel con
   • funciones de
   • asesoramiento y coordinación contra los escuadrones de la
   • muerte y otros
   • grupos de sicarios o de "justicia privada", y un cuerpo especial
   • armado
   • integrado por mil efectivos de la policía nacional para combatir
   • estos grupos;
   • asimismo se limita la colaboración de la población civil con las
   • fuerzas
   • armadas a actividades no agresivas, prohibiéndose
   • expresamente le entraga, el
   • porte y la utilización por parte de la población civil de armas de
   • uso
   • privativo de las fuerzas armadas. No obstante el Comité
   • constata con inquietud
   • y consternación que los querellantes han alegado el asesinato
7. de 46
   • sindicalistas más, una nueva desaparición y numerosos actos
   • de violencia, así
   • como que nada muestra en las observaciones del Gobierno que
   • haya adoptado
   • medidas concretas eficaces con miras al reforzamiento de los
   • efectivos y
   • medios del poder judicial. Asimismo, en cuanto a los asesinatos
   • y
   • desapariciones alegados, el Gobierno se ha referido solamente
   • al estado de las
   • investigaciones sobre 12 de los asesinatos, señalando que no
   • se ha
   • identificado a los responsables.
8. 493. En estas condiciones, el Comité expresa su decepción,
   • reitera las
   • conclusiones y recomendaciones que formuló en su reunión de
   • noviembre de 1988
   • y se ve obligado a concluir en su presente reunión que el
   • Gobierno no ha
   • adoptado todavía todas las medidas necesarias y apropiadas
   • que le había
   • solicitado para garantizar a los dirigentes sindicales y a los
   • sindicalistas
   • el derecho a la vida que es el presupuesto básico del ejercicio
   • de los
   • derechos consagrados en el Convenio núm. 87. Teniendo en
   • cuenta la necesidad
   • absoluta de que se ponga término a la violencia que afronta el
   • país, que
   • afecta de manera muy importante al mundo sindical, el Comité
   • insiste ante el
   • Gobierno en que se adopten las medidas que le había solicitado
   • para un
   • reforzamiento radical de los efectivos y medios del poder judicial.
   • El Comité
   • pide al Gobierno que envíe sus observaciones sobre los
   • alegatos relativos a
   • numerosos asesinatos de sindicalistas a los que no ha
   • respondido (véase anexo
   • I), que informe sobre la evolución de las investigaciones
   • judiciales
   • emprendidas sobre los demás casos (véase anexo II), y sobre
   • los resultados de
   • las medidas adoptadas para combatir y desarticular los
   • escuadrones de la
   • muerte y demás grupos de sicarios o de "justicia privada".
9. 494. En lo que respecta a la prohibición de la huelga general
10. del 27 de
    • octubre de 1988 y las medidas adoptadas como consecuencia
    • de la misma
    • (suspensión de ocho personerías jurídicas de sindicatos por el
    • Ministerio de
    • Trabajo y detenciones y despidos de un elevado número de
    • sindicalistas), en
    • virtud de los decretos de estado de sitio núms. 2201 y 2200, el
    • Comité toma
    • nota de las declaraciones del Gobierno señalando que el
    • derecho de huelga no
    • compete a las federaciones y confederaciones (artículo 417 del
    • Código de
    • Trabajo), así como que con ocasión de la mencionada huelga
    • general la
    • Coordinadora Nacional Guerrillera preparaba una jornada de
    • terrorismo que
    • incluía la convocatoria a los trabajadores para participar en
    • combates
    • callejeros y enfrentarse a la fuerza pública, atentados y
    • sabotajes en puntos
    • estratígicos y ataque a bases militares. El Comité toma nota de
    • que los
    • decretos de estado de sitio dictados con motivo de la huelga
    • general
    • perseguían impedir la turbación del orden público en la
    • conocida situación que
    • atraviesa el país produciéndose las detenciones en este
    • contexto, así como de
    • que en lo relativo a las suspensiones de personerías jurídicas la
    • autoridad
    • competente que debe definir la situación es el Consejo de
    • Estado.
11. 495. El Comité considera que la convocatoria de una huelga
    • general de
    • protesta para que se ponga fin a los centenares de asesinatos
    • de dirigentes
    • sindicales y sindicalistas que se han producido en los últimos
    • años constituye
    • una acción sindical legítima. El Gobierno ha invocado dos
    • argumentos
    • fundamentales para su prohibición: 1) la legislación laboral niega
    • este
    • derecho a las federaciones y confederaciones y 2) la existencia
    • de un plan de
    • los grupos guerrilleros para realizar atentados y sabotajes con
    • ocasión de
    • dicha huelga. Sobre el primer punto, el Comité ha mantenido en
    • repetidas
    • ocasiones que "la prohibición impuesta a las federaciones y
    • confederaciones de
    • declarar la huelga no es compatible con el artículo 6 del
    • Convenio núm. 87, el
    • cual, para el funcionamiento de federaciones y
    • confederaciones, se refiere al
    • artículo 3 del Convenio". (Véase Recopilación de decisiones y
    • principios del
    • Comité, 1985, núm. 366); en el mismo sentido en su objetó el
    • artículo 417 del
    • Código de Trabajo que prohíbe la huelga a las federaciones y
    • confederaciones y
    • pidió al Gobierno que reformara la legislación. En cuanto a los
    • atentados y
    • actos de sabotaje que según el Gobierno se proponían realizar
    • los grupos
    • guerrilleros con motivo de la huelga general y que según el
    • Gobierno se
    • realizaron, el Comité recuerda que nada habría impedido desde
    • el punto de
    • vista de los principios de la libertad sindical que se prohibiera la
    • huelga en
    • los servicios esenciales (es decir aquellos cuya interrupción
    • podría poner en
    • peligro la vida, la seguridad o la salud de la persona en toda o
    • parte de la
    • población) o se impusieran servicios ménimos. El Comité
    • concluye pues que la
    • prohibición de la huelga general del 27 de octubre de 1988 en
    • virtud de los
    • decretos de estado de sitio de 25 de octubre, constituye una
    • violación grave
    • de la libertad sindical.
12. 496. En cuanto a las consecuencias de la mencionada huelga
    • general, el
    • Comité comparte el punto de vista expresado por la Comisión de
    • Expertos en su
    • reunión de marzo de 1989 al examinar la cuestión de la
    • suspensión de
    • personerías jurídicas por vía administrativa en virtud de los
    • decretos de
    • estado de sitio mencionados. La Comisión de Expertos declaró
    • lo siguiente:
    • "La Comisión desea referirse a las conclusiones formuladas por
    • el Comité de
    • Libertad Sindical al examinar el caso núm. 1343 relativo a
    • Colombia (Véase
13. 244. informe, párrafo 376), donde al pronunciarse sobre la
    • suspensión de la
    • personería jurídica de una organización, recordaba que la
    • suspensión o
    • disolución de organizaciones de trabajadores y de empleadores
    • por vía
    • administrativa es contraria a lo dispuesto en el artículo 4 del
    • Convenio, toda
    • vez que los recursos interpuestos ante el Ministerio de Trabajo
    • (cuyo
    • resultado sería recurrible judicialmente) no tuvieron efectos
    • suspensivos, de
    • manera que las organizaciones en causa no pudieron funcionar
    • legalmente
    • durante la vigencia de la medida recurrida. La Comisión
    • observa asimismo que
    • en octubre de 1988, con posterioridad al mencionado informe
    • del Comité, se
    • volvieron a dictar decretos de estado de sitio que sancionaban
    • con la
    • suspensión de personerías jurídicas a las organizaciones que
    • participasen en
    • la huelga general prevista para el 27 de octubre de 1988."
    • "En estas circunstancias, la Comisión lamenta que el Gobierno
    • no haya tenido
    • en cuenta las comentarios de los órganos de control sobre este
    • tema y ruega al
    • Gobierno que tome medidas, con objeto de que se elimine en la
    • legislación toda
    • posibilidad de suspensión o disolución por vía administrativa, o
    • al menos se
    • prevea que la decisión administrativa no surtirá efectos hasta
    • que la
    • autoridad judicial se pronuncie sobre los eventuales recursos
    • planteados por
    • las organizaciones sindicales afectadas. La Comisión recuerda
    • que las
    • organizaciones sindicales deben poder declarar huelgas
    • legítimas para promover
    • los intereses económicos y sociales de sus miembros sin incurrir
    • en la
    • suspensión o disolución de las mismas cuando su acción
    • reivindicatoria haya
    • conservado un carácter pacífico."
14. 497. En estas condiciones, el Comité insta al Gobierno a que
    • levante todas
    • las suspensiones de personería jurídica de organizaciones
    • sindicales y a que
    • tome medidas con miras a que la legislación prohíba este tipo
    • de suspensiones
    • en todos los casos, incluso en situación de estado de sitio.
15. 498. En cuanto a las detenciones (204 según los querellantes)
    • y despidos (76
    • según los querellantes), el Comité lamenta que el Gobierno no
    • haya enviado
    • observaciones sobre las listas de sindicalistas afectados por
    • estas medidas y
    • se haya limitado a declarar con carácter general que las
    • detenciones
    • obedecieron al incumplimiento de normas de orden público y
    • que los dirigentes
    • sindicales detenidos fueron puestos en libertad en los días
    • siguientes. Por
    • otra parte, el Comité observa que los decretos de estado de sitio
    • a los que se
    • han referido las organizaciones querellantes prevín que la
    • imposición de penas
    • de arresto de 30 a 180 días por promover la huelga se atribuye
    • a las
    • autoridades administrativas o militares y no a la autoridad
    • judicial, y que en
    • principio las mencionadas penas han debido expirar ya. El
    • Comité pide al
    • Gobierno que indique si ello es así, deplora todos aquellos
    • casos en que las
    • penas de arresto se debieron a actividades de promoción de la
    • huelga ya que
    • constituyen una violación de la libertad sindical y pide al
    • Gobierno que tome
    • medidas con miras a que la legislación prohíba la imposición de
    • sanciones
    • penales por parte de la autoridad administrativa o militar.
    • Asimismo, el
    • Comité subraya que nadie debería ser objeto de despido o de
    • medidas
    • perjudiciales en su empleo por la realización de actividades
    • sindicales y pide
    • al Gobierno que tome medidas con miras al reintegro de los
    • despedidos por su
    • participación en la huelga general.
16. 499. Por último, el Comité lamenta que el Gobierno no haya
    • respondido a los
    • demás alegatos, que se refieren a detenciones y actos de
    • violencia contra
    • sindicalistas y sedes sindicales desde octubre de 1988, así
    • como a un informe
    • del Departamento Administrativo de Seguridad facilitado por los
    • querellantes,
    • relativo a un grupo paramilitar de Puerto Boyacá en el que
    • estarían implicadas
    • ciertas autoridades civiles y militares. El Comité pide al Gobierno
    • que
    • responda a estos alegatos.

Z. ANEXO I

• Lista de sindicalistas cuyo asesinato o desaparición ha sido
• alegado y sobre
• los que el Gobierno no ha enviado observaciones
  • a) Sindicalistas asesinados
    1. 1 - JOSUE EDUARDO FUENMAYOR (7-IX-86)
    2. 2 - ESTEBAN FERNANDEZ (6-VI-87)
    3. 3 - NARCISO MOSQUERA SANCHEZ (4-VII-87)
    4. 4 - HAROLD JIMENEZ (19-VII-87)
    5. 5 - IGNACIO BEDOYA (8-VIII-87)
    6. 6 - MARCO TULIO VILLA (9-IX-87)
    7. 7 - JOSE GABRIEL CUADROS (3-XII-87)
    8. 8 - MIGUEL DURAN SARMIENTO (7-XII-87)
    9. 9 - GILDARDO GONZALEZ (3-I-88)
    10. 10 - JESUS EMILIO MONSALVE (24-I-88)
    11. 11 - JUAN DE JESUS GRISALES (3-II-88)
    12. 12 - ROGELINO RIOS (9-III-88)
    13. 13 - ROBINSON GIRALDO (4-IV-88)
    14. 14 - OSWALDO TEHERAN (16-IV-88)
    15. 15 - HERNANDO COLON HERNANDEZ (27-IV-88)
    16. 16 - RAFAEL DUQUE PEREZ (27-IV-88)
    17. 17 - JUAN DIEGO ARANGO MORALES (5-V-88)
    18. 18 - EFRAIN PE A REYES (13-XII-87)
    19. 19 - RICARDO RIOS SERRANO (26-VIII-88)
    20. 20 - LEON CARDONA ISAZA (30-VIII-88)
    21. 21 - CARLOS TELLEZ (22-II-88)
    22. 22 - JAIRO SAJONERO GOMEZ (26-II-88)
    23. 23 - BLANCA ISMELIA MORENO (4-III-88)
    24. 24 - ALFONSO KUJAVANTE (15-III-88)
    25. 25 - BENIGNO AGUALIMPIA IBARGUEN (22-III-88)
    26. 26 - TOMAS BERRIO WILCHES (3-IV-88)
    27. 27 - GUILLERMO OCHOA (25-IV-88)
    28. 28 - JOSE OCTAVIO BUITRAGO IBA EZ (25-IV-88)
    29. 29 - JULIO C. GUTIERREZ (V-88)
    30. 30 - MANUEL SALVADOR RAMIREZ (20-V-88)
    31. 31 - LUIS GREGORIO TORRES MORA (29-V-88)
    32. 32 - HECTOR JULIO ORTIZ (8-VI-88)
    33. 33 - JOSE MANUEL HERRERA (4-IX-88)
    34. 34 - CARLOS JAIME RINCON (13-IX-88)
    35. 35 - ARSENIO OSORIO (23-IX-88)
    36. 36 - HARVEY MURIEL VELASCO (4-X-88)
    37. 37-38 - ANIBAL DE JESUS ECHEVERRIA y MANUEL
  • GUILLERMO QUIROZ (11-X-88)
    39. 39 - ARGELIO NOVOA (13-X-88)
    40. 40 - ALVARO FAJARDO (14-X-88)
    41. 41 - CESAR CASTRO (15-X-88)
    42. 42 - CARLOS CONDA (15-X-88)
    43. 43 - ELECTO FLOREZ (15-X-88)
    44. 44 - ALCARDO PATINO (16-X-88)
    45. 45-46 - ALBERTO JOSE PALMERA y MANUEL PENATE
    17. (17-X-88)
    47. 47 - HERMELINDA CASTRO (20-X-88)
    48. 48 - FELIPE GALEANO (23-X-88)
    49. 49 - RISARALDA VEREDA ARGENTINA (26-X-88)
    50. 50 - OSCAR CHAQUER (26-X-88)
    51. 51 - FRANCISCO RENTERIA (27-X-88)
    52. 52-53 - EMIRO TRUJILLO y LEONARDO LINDARTE
  • CARVAJAL (31-X-88)
    54. 54 - RAFAEL ATEHORTUA (8-XI-88)
    55. 55 - CLIRIO GRACIANO (9-XI-88)
    56. 56 - GABRIEL LOPEZ (13-XI-88)
    57. 57 - JOSE PEZOTE (22-XI-88)
    58. 58 - RUBEN DARIO MEJIA (1-XII-88)
    59. 59 - ANDRES MOZO (3-XII-88)
    60. 60 - ANTONIO VEGA HERNANDEZ (27-XII-88)
    61. 61 - FERMIN MELENDEZ ACOSTA (31-XII-88)
    62. 62 - FRANCISCO DE PAULA PEREZ CASTRILLON (1-I-89)
    63. 63 - PEDRO SOLANO (1-I-89)
    64. 64 - LUIS SIERRA (5-I-89)
    65. 65 - ANTONIO MARTINEZ (5-I-89)
    66. 66-69 - MAURICIO ROMERO, HUMBERTO RUIZ, GUSTAVO
  • PEREZ y GERARDO UPEGUI
    5. (5-I-89)
    70. 70 - JORGE MARTINEZ (22-I-89)
    71. 71 - JULIO ELIECER AGUDELO (13-II-89)
    72. 72 - FRANCISO DUMAR (13-II-89)
    73. 73 - LUIS EDUARDO YAYA (23-II-89)
    74. 74 - FERMIN MELENDEZ (II-89)
    75. 75 - JOSE MARIA CASTILLO (20-III-89)
    76. 76 - HERNAN VARGAS CALDERON (3-IV-89)
    77. 77 - LUIS ALBERTO CARDONA (4-IV-89)
    78. 78 - EDISON PACHECO (6-IV-89)
    79. 79 - FERNANDO MESA CASTILLO (7-IV-89)
  • b) Sindicalistas desaparecidos
    1. 1 - LUIS VILLADIEGO
    2. 2 - GABRIEL HOLGUIN
    3. 3 - LUCIO SERRANO LUNA
    4. 4 - ISIDRO CABALLERO DELGADO
  • ANEXO
• ANEXO II
• Lista de sindicalistas asesinados o desaparecidos sobre los que
• el Comité pide
• al Gobierno que informe de la evolución de las investigaciones
• judiciales
• emprendidas
  • a) Sindicalistas asesinados
    1. 1 - JOSE ELI PAEZ (1986)
    2. 2 - FRANCISCO ANTONIO JIMENEZ (27-II-86)
    3. 3 - MARIO TABORDA (27-II-86)
    4. 4 - VICTOR HERNANDEZ (26-III-86)
    5. 5 - WALTER ROLDAN (27-III-86)
    6. 6-7 - JULIO CESAR SANTACRUZ y SIMEON RAMIREZ (IV-86)
    8. 8 - AURELIO DE JESUS ORTIZ (13-IV-86)
    9. 9 - RUBEN PINEDA (20-IV-86)
    10. 10 - PEDRO LEON PINEDA (23-IV-86)
    11. 11 - CARLOS JULIO ORTIZ (16-IV-86)
    12. 12 - GABRIEL HOLGUIN OLAVE (7-V-86)
    13. 13 - SAUL VILLADA (28-VI-86)
    14. 14 - BALDOMERO MOSQUERA (2-VII-86)
    15. 15-17 - LUIS ENRIQUE ESPANA, LUIS FELIPE MURILLO,
  • LUIS CARLOS TORRES
    14. (14-VII-86)
    18. 18 - JOSE LEALDO HERRERA CANO (20-IX-86)
    19. 19 - GUSTAVO MAYA CARVAJAL (20-IX-86)
    20. 20 - OSCAR DARIO TORRES (7-IX-86)
    21. 21 - JOSE MARIA IMBETT ARRIETA (11-XI-86)
    22. 22 - MARIO CORREZ (11-XI-86)
    23. 23 - INES ARRIETA (2-XII-86)
    24. 24 - JULIO CESAR URIBE (8-XII-86)
    25. 25 - TOBIAS TORRES (10-XII-86)
    26. 26 - JAIRO ANTONIO CHAMORRO ROMERO (13-I-87)
    27. 27 - RICARDO EMILIO CORREA (28-I-87)
    28. 28 - PEDRO HERNANDEZ TORRES (I-87)
    29. 29 - FREDI TAPIAS (16-II-87)
    30. 30-31 - RANULFO ENRIQUE SERRANO MORA y
  • ADALBERTO GONZALEZ (16-II-87)
    32. 32 - OSCAR EXTREMOR (16-II-87)
    33. 33 - OVIDIO CANO PE ATE (26-II-87)
    34. 34 - OBDULIO PALACIO LEMOS (28-II-87)
    35. 35 - JOSE HERNAN USUGA (7-III-87)
    36. 36 - JESUS ANTONIO MOLINA (9-III-87)
    37. 37-39 - NEMESIO CORDOBA SALAS, PASCUAL ACOSTA
  • PEREZ y GERARDO DIAZ CHAVERRA
    11. (11-III-87)
    40. 40 - FIDEL ANTONIO PINO QUIROS (14-III-87)
    41. 41-42 - ESTEBAN AGUALIMPIA PEREZ y FABIO DE JESUS
  • LONDO O GARCIA (14-III-87)
    43. 43 - SAMUEL VALDES RIOS (1-IV-87)
    44. 44 - MARIO ACORO CUERO (22-V-87)
    45. 45-46 - ELADIO RENTERIA y GILDARDO MENA (3-VI-87)
    47. 47-49 - ANTONIO FERNANDEZ, PEDRO EZEQUIEL GIL y
  • JUAN ANTONIO LOPEZ DAVID
    13. (13-VI-87)
    50. 50 - DARIO GARRIDO RUIZ (3-VII-87)
    51. 51 - FRANCISCO ANTONIO PALACIO (16-VII-87)
    52. 52 - EUCLIDES GARZON (16-VII-87)
    53. 53-55 - BERNARDO GARCIA, JAIME BLANDON y LUIS
  • GUZMAN (VII-87)
    56. 56 - ADAN GONZALEZ (18-VII-87)
    57. 57 - ALBERTO COGUELLO (19-VII-87)
    58. 58 - HERNANDO DE JESUS SANGUINO YACOME (23-VII-87)
    59. 59 - CARLOS LOPEZ BEDOYA (3-VIII-87)
    60. 60 - JESUS HERNANDO RESTREPO (4-VIII-87)
    61. 61 - PEDRO LUIS VALENCIA G. (14-VIII-87)
    62. 62 - REYNALDO ALZATE CIFUENTES (18-VIII-87)
    63. 63 - LEONARDO BETANCUR (25-VIII-87)
    64. 64 - ALEJANDRO JOSE GOMEZ RICARDO (25-VIII-87)
    65. 65 - LUIS FELIPE VELEZ HERRERA (25-VIII-87)
    66. 66 - HECTOR ABAD GOMEZ (25-VIII-87)
    67. 67 - MARCIANO BERRIO (3-IX-87)
    68. 68 - FULTON GARCES (6-IX-87)
    69. 69 - JOSE FIDEL MANJARRES (8-IX-87)
    70. 70 - WILLIAN ALFONSO CADENA (9-IX-87)
    71. 71 - APOLINO HERNANDEZ DE LA ROSA (13-IX-87)
    72. 72 - DORA TORRES (18-IX-87)
    73. 73 - GILBERTO CHAVERRA ROBLEDO (20-IX-87)
    74. 74 - EUCLIDES MONTES NEGRETE (24-IX-87)
    75. 75 - DOMITILA GUANAY DE SIGUA (27-IX-87)
    76. 76 - JOSE ALDEMAR GONZALEZ GALINDO (29-IX-87)
    77. 77 - ALBERTO ANGULO (29-IX-87)
    78. 78 - JUAN PAULINO LOPEZ MENA (30-IX-87)
    79. 79 - PABLO EMILIO CORDOBA MADRIGAL (30-IX-87)
    80. 80 - ALFONSO MIGUEL LOZANO (X-87)
    81. 81 - JOSE ARISTIDES GIRON (X-87)
    82. 82 - CARLOS ALFREDO VANEGAS OSSA (X-87)
    83. 83 - RODRIGO GUZMAN MARTINEZ (X-87)
    84. 84 - JESUS CORDOBA QUINTERO (25-X-87)
    85. 85-86 - ALONSO LOAIZA y GUSTAVO DE JESUS CALLEJAS
    16. (16-XI-87)
    87. 87 - ARGEMIRO COLORADO (4-XII-87)
    88. 88 - OVIDIO ASSIA (8-I-88)
    89. 89 - MANUEL GUSTAVO CHACON SARMIENTO (15-I-88)
    90. 90 - ARGEMIRO CORREA (15-I-88)
    91. 91 - AUGUSTO GUERRERO MARQUEZ (19-I-88)
    92. 92 - ARTURO SALAZAR (19-I-88)
    93. 93 - DARIO GOMEZ (19-I-88)
    94. 94 - JESUS EMILIO MONSALVE (24-I-88)
    95. 95 - HUBERT ANIBAL CABEZAS CORTES (1-II-88)
    96. 96 - BERNARDO ARBELAEZ (2-II-88)
    97. 97 - JULIO ALBERTO MARTINEZ FAURA (2-II-88)
    98. 98-118 - OMAR OCHOA, IVAN DARIO MOLINA, GUILLERMO
  • LEON VALENCIA, JOSE BLANCO,
• JULIA CARRILLO, MANUEL COGOLLO ESPITIA, ALIRIO
• ROJAS, NATANAEL ROJAS, JOSE
• PINEDA, GUIDO GONZALEZ MARTINEZ, BIENVENIDO
• GONZALEZ MARTINEZ, PEDRO GONZALEZ
• MARTINEZ, ENRIQUE GUISADO MARTINEZ, RITO
• MARTINEZ REYES, GILBERTO MENESES,
• JOAQUIN MENDOZA, JOSE MENA SANCHEZ, SANTIAGO
• ORTIZ, RODRIGO GUZMAN, MANUEL
• DURANGO y NESTOR MARINO GALVIS (4-III-88)
  119. 119 - VALENCIA VASCO CAMARGO (III-88)
  120. 120 - JOSE ANTONIO BOHORQUEZ (16-III-88)
  121. 121-144 - JUAN SAEZ MARTINEZ, TOMAS BERRIO
• WILCHES, DONALDO BENITEZ BENITEZ,
• DIONISIO BENITEZ BENITEZ, LUIS SIERRA, FREDY
• MARTINEZ, TOMAS RIVERO AGUIRRE,
• JOSE GUEVARA, PEDRO PABLO MARQUEZ BENITEZ,
• CARLOS MARQUEZ BENITEZ, OSCAR
• SIERRA MERCADO, DOMINGO SALAS, CARMEN
• BARRAGAN, JAIME PATERNINA, IVAN ACEVEDO,
• RAMON NISPERUZA, ROGELIO MEJIA MEDRANO,
• MATENCIO SAENZ, SILVERIO SAENZ, SILVIO
• PEREZ PEREZ, SILVIO MELENDEZ, JUAN RUIZ, CLETO
• MARTINEZ y MARCOS MARTINEZ
  3. (3-IV-88)
  145. 145-146 - JOSE FRANCISCO POLO VILLALOBOS y
• HUMBERTO MARTINEZ GUALDRON
  9. (9-IV-88)
  147. 147-166 - JOSE DURANGO ZAPATA, MANUEL GONZALEZ
• TURIZO, LEONARDO PALACIO
• ROMAZA, CALIXTO ANTONIO GONZALEZ TURIZO, PABLO
• EMILIO MAZO MURILLO, ORLANDO
• BALLESTEROS MARTINEZ, LUCAS HERNANDEZ
• MADARRIAGA, MANUEL MARTINEZ, HERMINIO
• BALLESTEROS, NEVER LOPEZ, EDILBERTO AVILA,
• CALIXTO HERRERA, BERNARDO SEGURA,
• GILBERTO QUINTERO, TIRSO NOE GARAVITO, MARIO
• ANAYA, DOMINGO DELGADO, FRANCISCO
• YANEZ, HEISEN TORRES y MILCIADES HURTADO
  11. (11-IV-88)
  167. 167 - AUGUSTO MU OZ CASTRILLON (21-IV-88)
  168. 168 - OVIDIO BERMUDEZ (2-V-88)
  169. 169 - CAMILO RENTERIA (12-V-88)
  170. 170 - HAMET CONSUEGRA LLORENTE (26-V-88)
  171. 171 - FRANCISCO TRIVINO (28-V-88)
  172. 172-173 - OSCAR RESTREPO y GUILLERMO DE JESUS
• OSORIO (26-VI-88)
  174. 174-176 - CESAR GENARO SERPA, EDISON GARCIA, FELIX
• BOHORQUEZ (14-VII-88)
  177. 177 - GERARDO JEREZ QUIROGA (15-VII-88)
  178. 178-179 - LUIS ANTONIO MARTINEZ DUARTE y JUAN JOSE
• HERNANDEZ DUE AS
  28. (28-VII-88)
  180. 180 - ALIRIO ZARAZA MARTINEZ (29-VII-88)
       • b) Sindicalistas desaparecidos
  1. 1 - MARLENE MEDINA GOMEZ
  2. 2 - LUIS ALBERTO BUILES
  3. 3 - ALVARO USUGA
  4. 4 - MARINA ELVIA DIAZ
  5. 5 - MARCIAL ALONSO GONZALEZ
  6. 6 - CHRISTIAN ROA