Report in which the committee requests to be kept informed of development - Report No 374, March 2015

1. 562. La queja figura en una comunicación de la Federación de Trabajadores Unidos (FTU) de fecha 5 de diciembre de 2013.
2. 563. El Gobierno envió sus observaciones mediante una comunicación de fecha 2 de abril de 2014.
3. 564. Mauricio ha ratificado el Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948 (núm. 87) y el Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949 (núm. 98).

A. Alegato de la organización querellante

1. 565. En una comunicación de fecha 5 de diciembre de 2013, la FTU señala que Innodis Ltd. es una empresa privada que se dedica a la distribución de productos secos y congelados. Los trabajadores de Innodis Ltd. (en adelante, la empresa) pertenecen al Sindicato de Trabajadores Agrícolas (FWU, por sus siglas en inglés) o al Sindicato de Trabajadores de las Cámaras Frigoríficas (CSWU, por sus siglas en inglés) respectivamente, organizaciones ambas afiliadas a la FTU. Hace más de veinte años que la empresa reconoce a estas dos organizaciones sindicales.
2. 566. La FTU afirma que, desde 1993, los empleados de la compañía tienen derecho a percibir una prima por desempeño, que se abona anualmente allá por el mes de octubre o noviembre. En el contexto de la renovación del convenio colectivo, la Comisión de Conciliación y Mediación (CCM) examinó un conflicto laboral entre, por una parte, ambas organizaciones sindicales y, por la otra, la empresa. El conflicto giraba alrededor de los siguientes aspectos: si el monto de las primas percibidas por los empleados en 2011 y 2012, respectivamente, debería equivaler al salario base de un mes o ser otra cantidad y si, a partir de octubre de 2012, todos los empleados tenían derecho a un aumento de sueldo del 15 por ciento, con independencia del aumento estipulado por ley. El 6 de noviembre de 2013, los dirigentes de las organizaciones sindicales, con el apoyo de la FTU, celebraron un acto de protesta legítimo ante la sede del Ministerio de Trabajo, Relaciones Laborales y Empleo para reclamarle que, con carácter de urgencia, mediara en el pago de las primas.
3. 567. Según la FTU, el 12 de noviembre de 2013, la CCM celebró una reunión para tratar esta controversia; sin embargo, para sorpresa de todos los presentes, la dirección de la empresa presentó una moción para revocar al negociador del FWU y del CSWU alegando que había participado en el acto de protesta del 6 de noviembre de 2013. La CCM desestimó la moción de la empresa. La disconformidad de la empresa con esta decisión quedó de manifiesto al día siguiente: el 13 de noviembre de 2013, la dirección revocó al negociador mediante una carta y con efecto inmediato, y le impidió acceder al recinto de la empresa. Además, la dirección convocó a los presidentes de ambas organizaciones sindicales y a los miembros de las respectivas ejecutivas para que comparecieran ante una comisión de disciplina para responder por el acto de protesta celebrado.
4. 568. La organización querellante subraya que, a excepción del negociador, todos los trabajadores (11 manifestantes) que participaron en la protesta disfrutaban en aquel momento de sus vacaciones anuales aprobadas. El Ministerio de Trabajo y Relaciones Laborales y Empleo convocó al FWU, al CSWU y a la empresa a una reunión el 27 de noviembre de 2013; sin embargo, esta última se negó a asistir.
5. 569. La organización querellante cita las siguientes disposiciones de la ley, que serían de aplicación en el presente caso:
   • — artículo 29, 1), c) de la Ley de Relaciones Laborales (ley núm. 32, de 2008): «Todo trabajador tendrá derecho… a participar, fuera de su horario de trabajo o durante éste si tiene el consentimiento de su empleador, en las actividades legítimas de una organización sindical a la que pertenezca»;
   • — artículo 14, 2) de la Ley de Relaciones Laborales: «Nadie podrá desempeñar las funciones de negociador de una organización sindical a menos que el comité de dirección de dicha organización lo haya nombrado; o las de oficial a menos que esté facultado para ello…»;
   • — artículo 30 de la Ley de Relaciones Laborales: «Nadie podrá inmiscuirse en el establecimiento, funcionamiento o gestión de una organización sindical»;
   • — artículo 54, 1) de la Ley de Relaciones Laborales: «Ninguna de las partes podrá recurrir a prácticas laborales desleales durante la negociación colectiva», y
   • — artículo 38, 1) de la Ley de Derechos Laborales (ley núm. 33, de 2008): «Un empleador no podrá rescindir un acuerdo alegando que el trabajador se ha afiliado o que pertenece a una organización sindical, que aspira o que tiene un mandato sindical o que participa en actividades sindicales fuera de su horario de trabajo o durante éste si tiene el consentimiento de su empleador».
6. 570. Por último, la organización querellante alega que la dirección de la empresa está obligando a los miembros de la organización sindical a desvincularse de ésta. Este asunto ya se ha trasladado al Comisario de la Policía.

B. Respuesta del Gobierno

1. 571. El Gobierno envió sus observaciones en una comunicación de fecha 2 de abril de 2014 en la que reconoce que, el 8 y el 26 de agosto de 2013, respectivamente, el FWU y el CSWU notificaron a la CCM que existía un conflicto laboral sobre esas mismas cuestiones con la empresa en los siguientes términos: i) si el monto de la prima por desempeño percibida por los empleados en 2011 y 2012, respectivamente, debería equivaler al salario base de un mes o ser otra cantidad, y ii) si, a partir de octubre de 2012, los empleados tenían derecho a un aumento de sueldo del 15 por ciento, con independencia del aumento estipulado por ley. Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley de Relaciones Laborales, el FWU y el CSWU designaron como negociador al Sr. Atma Shanto.
2. 572. Mientras se discutía este conflicto en la CCM, el Sr. Shanto y los miembros de la ejecutiva de ambas organizaciones sindicales celebraron un acto legítimo de protesta el 6 de noviembre de 2013 ante la sede del Ministerio de Trabajo, Relaciones Laborales y Empleo para reclamar que éste interviniera con carácter de urgencia para mediar en los aspectos en liza.
3. 573. Tras el acto de protesta, la empresa informó al Sr. Shanto, mediante una carta de fecha 12 de noviembre de 2013, de que, en adelante, ya no lo reconocería como negociador por, entre otros motivos, haber vulnerado el acuerdo de procedimiento vigente entre las organizaciones sindicales y la empresa y, además, haber realizado declaraciones difamatorias contra la empresa durante el acto de protesta (se adjunta la carta). Ese mismo día, la empresa comunicó a la CCM su decisión de no reconocer al Sr. Shanto como negociador de las organizaciones sindicales.
4. 574. No obstante, según el Gobierno, tras las reuniones en la CCM y después de que la empresa realizara distintas concesiones, el 30 de diciembre de 2013, la empresa y las dos organizaciones sindicales llegaron a un acuerdo en virtud del cual la empresa pagaría a los trabajadores una prima por desempeño equivalente al 38 por ciento de la cantidad correspondiente a dos meses de salario base y aplicaría, asimismo, un aumento salarial del 5 por ciento que los trabajadores recibirían de manera escalonada a lo largo de dos años (se adjuntan copias del acuerdo).
5. 575. Además, de conformidad con lo establecido en el artículo 40 de la Ley de Relaciones Laborales, relativo al acceso al recinto de trabajo, el FWU solicitó al Tribunal de Relaciones Laborales que dictara una orden que permitiera al Sr. Shanto acceder a las instalaciones de la empresa. El FWU retiró posteriormente su solicitud en el entendimiento de que el director general firmaría el acuerdo propuesto en el Tribunal de Relaciones Laborales en cuanto regresara del extranjero. No obstante, el Sr. Shanto se negó a firmar el acuerdo dado que los términos de la propuesta que le presentó posteriormente la empresa, diferían de la que habían planteado ante el Tribunal, y el 12 de marzo de 2014 se declaró en huelga de hambre para protestar por la postura de la empresa. Inmediatamente, el Ministro de Trabajo, Relaciones Laborales y Empleo intervino personalmente en el asunto y convocó a todas las partes a una reunión el 15 de marzo de 2014, en la que se alcanzó y se firmó un acuerdo satisfactorio para todas las partes (se adjunta una copia). El acuerdo dispone, entre otras cosas, que: i) el Sr. Shanto podrá acceder a las instalaciones de la empresa como negociador del FWU y del CSWU; ii) que ambas organizaciones sindicales y el negociador lamentan profundamente cualquier perjuicio que la manifestación pública del 6 de noviembre de 2013 haya podido causar a la empresa, y iii) que tanto la empresa como las organizaciones sindicales se comprometen a cumplir las disposiciones de la Ley de Relaciones Laborales así como lo dispuesto en el Código de Conducta que la acompaña. Posteriormente, el Sr. Shanto puso fin a su huelga de hambre.
6. 576. El Gobierno también aportó algunas aclaraciones formuladas por la empresa sobre el presente caso. La empresa niega haber presentado una moción a la CCM para revocar al Sr. Shanto como negociador para este asunto. No solicitó a la CCM que se pronunciara sobre esta cuestión, sino que se limitó a comunicarle su decisión de no reconocer al Sr. Shanto como negociador en nombre de las organizaciones sindicales. La empresa también señala que el acto de protesta del 6 de noviembre de 2013 vulnera claramente lo dispuesto en el acuerdo de procedimiento suscrito entre las partes, que establece que, mientras las negociaciones entre las partes no hayan concluido, no debería haber contactos con los medios de comunicación. La empresa también indicó que, a fin de alcanzar un acuerdo amistoso sobre este asunto, trasladaron a las organizaciones sindicales y al Sr. Shanto un proyecto de acuerdo en el que ésta se mostraba dispuesta a reconsiderar su decisión y reconocer de nuevo como negociador al Sr. Shanto si éste presentaba sus disculpas a la empresa y al director general por las denuncias injustas que había realizado. No obstante, las organizaciones sindicales rechazaron el acuerdo. Por último, la empresa negó haber sometido a cualquier tipo de presión a los empleados para que se desvincularan de las organizaciones sindicales y afirmó que eran éstos los que habían manifestado su deseo de hacerlo porque no estaban conformes con la actuación de los sindicatos, si bien no osaban expresar sus preocupaciones.
7. 577. El Gobierno también presentó un informe del departamento de policía según el cual el Sr. Louis David Collard, presidente del FWU, declaró en marzo de 2014 que muchos trabajadores le habían informado de que la dirección los estaba sometiendo a actos de intimidación para que se desvincularan del sindicato. La policía se puso en contacto con distintos representantes de la dirección, a saber el Sr. Goinsamy Moorgiah (responsable de recursos humanos), el Sr. Mohammed Massoorula Joumun (capataz) y la Sra. Vaneesha Vishnee Busawon (responsable de la fábrica de tratamiento), y puso en su conocimiento dicha queja. Éstos negaron la acusación que se formulaba contra ellos. Otros dos trabajadores de la empresa, el Sr. Nagamootoo Goinden y el Sr. Hemraz Lobine, ambos afiliados al FWU, declararon, por su parte, que la dirección nunca los había sometido a actos de intimidación para que abandonaran la organización sindical. La investigación policial todavía no ha concluido.
8. 578. El Gobierno concluye que el único aspecto de la queja que todavía debe abordarse son los supuestos actos de intimidación contra los trabajadores para que se desvinculen de sus respectivos sindicatos, cuestión que sigue siendo objeto de una investigación policial.

C. Conclusiones del Comité

1. 579. El Comité observa que en el presente caso, la organización querellante alega actos de discriminación antisindical por parte de la empresa Innodis Ltd. contra líderes y miembros del FWU y del CSWU en represalia por una acción de protesta legítima celebrada en noviembre de 2013 para reclamar el pago de bonificaciones.
2. 580. A partir de la información proporcionada, tanto por la organización querellante como por el Gobierno, el Comité observa que en agosto de 2013, el FWU y el CSWU notificaron a la CCM la existencia de un conflicto laboral con la empresa Innodis Ltd. por el pago de las primas por desempeño. En virtud del artículo 14 de la Ley de Relaciones Laborales, ambas organizaciones sindicales nombraron a un negociador (Sr. Atmar Shanto). Mientras el conflicto se discutía en la CCM, el Sr. Shanto y los miembros de la ejecutiva de ambas organizaciones sindicales celebraron, el 6 de noviembre de 2013, un acto de protesta legítimo frente a la sede del Ministerio de Trabajo, Relaciones Laborales y Empleo para reclamarle que interviniera con carácter de urgencia para mediar en la disputa. Después del acto de protesta, la empresa informó al Sr. Shanto, en una carta de fecha 12 de noviembre de 2013, que en adelante ya no lo reconocía como negociador por haber vulnerado el acuerdo de procedimiento vigente entre las organizaciones sindicales y la empresa, que establece que mientras las negociaciones entre las partes no hayan concluido, no habría que mantener contactos con los medios, así como por las declaraciones difamatorias contra la empresa realizadas durante el acto de protesta. Ese mismo día, la empresa Innodis Ltd. comunicó a la CCM su decisión de no reconocer al Sr. Shanto como negociador en nombre de las organizaciones sindicales. No obstante, tras varias reuniones celebradas en la CCM, el 30 de diciembre de 2013 la empresa y las organizaciones sindicales llegaron a un acuerdo en virtud del cual ésta abonaría a los trabajadores una prima por desempeño equivalente al 38 por ciento de la cantidad correspondiente a dos meses de salario base y aplicaría un aumento salarial del 5 por ciento, que los trabajadores recibirían de manera escalonada a lo largo de dos años
3. 581. Entretanto, y de acuerdo con el artículo 40 de la Ley de Relaciones Laborales, relativo al acceso al recinto de trabajo, el FWU solicitó al Tribunal de Relaciones Laborales que dictara una orden para permitir el acceso del Sr. Shanto a las instalaciones de la empresa. El FWU retiró posteriormente su solicitud, en el entendimiento de que el director general firmaría el acuerdo propuesto en el Tribunal de Relaciones Laborales a su regreso del extranjero. No obstante, el Sr. Shanto se negó a firmar el acuerdo, dado que los términos de la propuesta que le trasladó posteriormente la empresa diferían de la propuesta realizada en el Tribunal, y el 12 de marzo de 2014 se declaró en huelga de hambre para protestar por la postura de la empresa.
4. 582. El Comité observa además que el Ministro de Trabajo, Relaciones Laborales y Empleo intervino personalmente en el asunto y convocó a todas las partes a una reunión el 15 de marzo de 2014, tras la cual se firmó un acuerdo satisfactorio para todas las partes. Respetando los términos del acuerdo: i) el Sr. Shanto podrá acceder a las instalaciones de la empresa en calidad de negociador del FWU y del CSWU; ii) las dos organizaciones sindicales y su negociador lamentaron profundamente cualquier perjuicio que su manifestación pública del 6 de noviembre de 2013, contra la empresa pudiera haber causado, y iii) tanto la empresa como las organizaciones sindicales se comprometen a cumplir las disposiciones de la Ley de Relaciones Laborales así como las disposiciones del Código de Conducta que la acompaña.
5. 583. A modo de observación final, el Comité destaca la intervención de las autoridades para solucionar el problema planteado por el FWU y el CSWU a través de las reuniones mantenidas en la CCM y de la participación del Ministerio de Trabajo, Relaciones Laborales y Empleo, que permitieron alcanzar un acuerdo satisfactorio para todas las partes y que lleva a pensar que, en un futuro, las relaciones laborales entre la empresa y las organizaciones sindicales podrían ser armoniosas.
6. 584. El Comité observa además que el departamento de policía investigó los supuestos actos de intimidación contra trabajadores de la empresa para que renunciaran a su afiliación sindical. En este sentido, el Comité recuerda que nadie debe ser despedido u objeto de medidas perjudiciales en el empleo a causa de su afiliación sindical o de la realización de actividades sindicales legítimas, y es importante que en la práctica se prohíban y sancionen todos los actos de discriminación en relación con el empleo [véase Recopilación de decisiones y principios del Comité de Libertad Sindical, quinta edición (revisada), 2006, párrafo. 771]. Toda conducta encaminada a lograr que los trabajadores de una empresa renuncien a la afiliación a un sindicato de la empresa, socavaría gravemente el derecho de los trabajadores a la libertad de asociación y libertad sindical.
7. 585. El Comité observa que de acuerdo con el informe policial, distintos representantes de la dirección negaron las acusaciones formuladas contra ellos por el presidente del FWU. Además, dos miembros del FWU declararon, por su parte, que jamás habían sido objeto de actos de intimidación para que renunciaran a su afiliación sindical. El Comité observa asimismo que el Gobierno adjuntó a su respuesta, una declaración de la empresa en la que, entre otras cosas, ésta negaba haber presionado de cualquier manera a un empleado para que se desvinculara del sindicato y manifestaba que eran los trabajadores los que habían expresado su deseo de hacerlo, si bien tenían miedo de exponer sus inquietudes. En sus observaciones finales, el Gobierno afirma que los supuestos actos de intimidación contra trabajadores para que éstos se desvinculen de sus respectivas organizaciones sindicales, que la policía todavía está investigando, es la única cuestión del presente caso que queda por dirimir. El Comité pide al Gobierno que le mantenga informado al respecto.