Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2007, Publicación: 97ª reunión CIT (2008)

1. Artículo 1 del Convenio. Aplicación de la política del empleo en el marco de una política económica y social coordinada. La Comisión toma nota de la memoria del Gobierno correspondiente al período que termina en septiembre de 2006 que contiene informaciones en respuesta a los comentarios formulados en la solicitud directa de 2005. La Comisión toma nota de que, según los datos comunicados por el Gobierno en su memoria, con el mayor incremento de la actividad económica se ha mantenido la tendencia al crecimiento de niveles de ocupación y el desempleo urbano abierto ha disminuido en los últimos años encontrándose en 2005 en un promedio anual de 12,9 por ciento y en el tercer trimestre de 2006 en 10,4 por ciento. La Comisión además toma nota del interés del Estado para expandir el gasto público hacia la inversión productiva, el financiamiento de planes de formación socio-productiva y la creación de microempresas y asociaciones cooperativas y hacer realidad el derecho al trabajo. La Comisión toma nota de la firma del Acuerdo Marco de Corresponsabilidad para la Transformación Industrial y los logros alcanzados para la protección y generación de nuevos empleos directos e indirectos. Se adoptaron también medidas para financiar microempresas, cooperativas y otras formas asociativas de producción; y se han convocado a Ruedas de Negocios. La Comisión invita al Gobierno a indicar en su próxima memoria los resultados alcanzados, en términos de creación de empleo productivo y duradero por las medidas adoptadas y la manera en que se ha logrado elevar el nivel de vida, satisfacer las necesidades de mano de obra y de resolver el problema del desempleo y el subempleo en el país.

2. Promoción del empleo y grupos vulnerables. La Comisión toma nota de que la tasa de participación femenina en el mercado de trabajo se encuentra por debajo de la tasa masculina, 37 por ciento mujeres y 68 por ciento hombres, y según destaca el Gobierno en su memoria, el desempleo femenino sigue siendo superior al masculino con una brecha de 3 puntos porcentuales encontrándose en un 14,9 en 2005. El desempleo juvenil (entre 15 y 24 años de edad) se encontraba en un nivel elevado del 22,2 por ciento para disminuir a mediados de 2006 en 2 puntos porcentuales. La tasa de formalidad alcanza un 46 por ciento de la población activa, lo que refleja un sector de la economía informal todavía importante. La Comisión solicita al Gobierno que la mantenga informada de las medidas que está adoptando para aumentar las oportunidades de empleo y mejorar las condiciones de trabajo en la economía informal. La Comisión reitera su solicitud al Gobierno para que incluya en su próxima memoria información sobre la situación, nivel y tendencias del empleo, desempleo y subempleo de las categorías particulares de trabajadores (mujeres y jóvenes de los sectores más pobres de la población y los trabajadores del sector rural y de la economía informal). La Comisión también desea recibir información sobre estudios analíticos realizados para conocer la magnitud y la distribución de la fuerza de trabajo, del empleo, del desempleo y del subempleo y cómo se han utilizado dichos estudios como base para revisar regularmente las medidas que el Gobierno habrá de adoptar, como parte integrante de una política económica y social coordinada, para lograr los objetivos previstos en el Convenio.

3. Artículo 3. Consulta de los interlocutores sociales en la política de empleo. La Comisión toma nota de la información proporcionada por el Gobierno acerca de la democracia participativa y del diálogo social transformador que permite a los trabajadores desarrollar nuevas formas de participación política y social. El Gobierno en su memoria expresa su opinión sobre las limitaciones de los mecanismos tradicionales de la democracia representativa y evoca los acuerdos para impulsar el diálogo social. La Comisión pide al Gobierno que las informaciones que contenga su próxima memoria permitan examinar la manera en que el diálogo social contribuye a la adopción y aplicación de las políticas de empleo y espera que el Gobierno identifique las medidas adoptadas para consultar a los representantes del sector rural y de la economía informal en relación con sus perspectivas de obtención de trabajo decente.