Observación (CEACR) - Adopción: 2010, Publicación: 100ª reunión CIT (2011)

Artículo 4 del Convenio. Reforma del sistema público del empleo. Participación de los interlocutores sociales. La Comisión toma nota de la memoria del Gobierno, recibida en febrero de 2010, que contiene respuestas a las cuestiones planteadas en la observación de 2008. La Comisión toma nota de que el acercamiento entre la Agencia Nacional del Empleo (ANPE) y la Unión Nacional Interprofesional para el Empleo en la Industria y el Comercio (UNEDIC) ha dado lugar a un nuevo operador unificado: Pôle emploi. La ley núm. 2008-126, de 13 de febrero de 2008, prevé un Consejo Nacional del Empleo, de composición tripartita, destinado a proporcionar orientaciones estratégicas sobre las políticas del empleo y armonizar las misiones y actividades de los diferentes actores del servicio público del empleo. Asimismo, el Gobierno indica que, en el marco del paquete de medidas de estímulo de 2008, en febrero de 2009 se estableció un Fondo de Inversión Social por un período de dos años. Este Fondo tiene por objeto coordinar los esfuerzos de ayuda al empleo y a la formación profesional, y está liderado por una célula de dirección compuesta por representantes gubernamentales, de los interlocutores sociales y del servicio público del empleo. La Comisión invita al Gobierno a que en su próxima memoria precise las actividades del Consejo Nacional del Empleo y del consejo de administración de Pôle emploi en la organización y el funcionamiento del servicio público del empleo. Asimismo, la Comisión invita al Gobierno a precisar si, además de la celebración de reuniones del consejo de administración, existen otras modalidades que permitan que los interlocutores sociales participen de manera efectiva en el funcionamiento de Pôle emploi.

Artículo 1, párrafo 1. Contribución del servicio público y gratuito del empleo a la promoción del empleo. La Comisión toma nota de que, según la síntesis de los resultados de la evaluación del recurso a las agencias privadas, publicada en octubre de 2009, en el marco de las OPP (agencias privadas de colocación) y CVE Cap vers l’entreprise parece que se atiende más rápidamente a los solicitantes de empleo y su seguimiento es más frecuente que en el sistema clásico. Los solicitantes de empleo de los que se ocupan las OPP reciben más preparación para las situaciones profesionales (ayuda al cribado de las empresas, preparación para las entrevistas de trabajo) que en un sistema clásico. El Gobierno indica que al 30 de junio de 2009, 9.939 jóvenes diplomados, de los cuales el 62,4 por ciento eran mujeres, habían recibido asesoramiento para el empleo y que la tasa de inserción laboral durable de los beneficiarios de este asesoramiento es del 31 por ciento. El Gobierno también indica que aproximadamente el 70 por ciento de los jóvenes conservaban su empleo seis meses después de haberse iniciado su contrato de trabajo. La Comisión invita al Gobierno a continuar transmitiendo información sobre los resultados de las evaluaciones realizadas sobre la utilización de las agencias privadas de colocación, en términos de inserción y de retorno al mercado de trabajo de los solicitantes de empleo, especialmente los jóvenes. La Comisión pide al Gobierno que indique la manera en la que se garantiza la colaboración entre las agencias privadas de colocación y Pôle emploi.

Artículo 3. Desarrollo de las oficinas de empleo en el ámbito territorial. El Gobierno indica que se consideró necesario cambiar el dispositivo de los centros de empleo. Se han determinado ejes de intervención obligatoria, entre otras cosas, para contribuir al desarrollo del empleo local y para reducir los obstáculos culturales y sociales que dificultan el acceso al empleo. Esta reforma debe entrar en vigor en enero de 2010. Según el Gobierno, el objetivo de Pôle emploi es crear 950 agencias, lo que corresponde a la cobertura del conjunto del territorio nacional. Este objetivo debía alcanzarse a finales de 2009. La Comisión invita al Gobierno a continuar informando sobre el cambio del dispositivo de los centros de empleo. Asimismo, la Comisión invita al Gobierno a transmitir información sobre los progresos realizados para que haya suficientes oficinas de empleo y agencias de Pôle emploi para ofrecer servicios en todas las zonas del país y para que dichos servicios sean de fácil acceso tanto para los empleadores como para los trabajadores.