Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2012, Publicación: 102ª reunión CIT (2013)

Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (núm. 182) - Honduras (Ratificación : 2001)

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Artículo 6 del Convenio. Programas de acción para eliminar las peores formas de trabajo infantil. En sus comentarios anteriores, la Comisión tomó nota de la adopción del Plan de Acción para la Erradicación Gradual y Progresiva del Trabajo Infantil (2008-2015), uno de cuyos objetivos es retirar a los niños de los trabajos peligrosos y de las peores formas de trabajo infantil. La Comisión tomó nota también de que el Gobierno está elaborando una hoja de ruta para cumplir los objetivos definidos en la «Agenda para el Trabajo Decente en las Américas: Agenda Hemisférica», a saber, la erradicación de las peores formas de trabajo infantil para 2015 y la erradicación del trabajo infantil en todas sus formas para 2020.

La Comisión toma nota de que el Gobierno junto con la OIT/IPEC formuló una Hoja de ruta para la prevención del trabajo infantil y sus peores formas. La Comisión toma nota de que el Gobierno señala que dicha Hoja de ruta establece los pilares para una programación estratégica y el enlace entre las diversas políticas y medidas que tienen un impacto directo o indirecto sobre la prevención y la erradicación del trabajo infantil, la lucha contra sus peores formas y la protección de los trabajadores jóvenes. La Hoja de ruta define medidas a nivel regional, subregional y local, y contiene aspectos relativos a la pobreza, la salud, la educación, la protección de los derechos, la construcción de capacidades, la sensibilización y la creación de una base de conocimientos sobre trabajo infantil. La Comisión toma nota de que el Gobierno, mediante los decretos ejecutivos PCM-011-2011, de febrero de 2011 y el PCM-056-2011, de agosto de 2011, aprobó la Hoja de ruta como una política nacional que instruye a todas las secretarías y a sus dependencias para que incorporen la erradicación del trabajo infantil en sus procesos institucionales y planificación estratégica. La Comisión toma nota, teniendo en cuenta la memoria del Gobierno y el informe de junio de 2012 sobre el proyecto de la OIT/IPEC titulado «Programa para la Erradicación del Trabajo Infantil en América Latina (fase IV)», de que el Gobierno ha finalizado las medidas de programación para 2012-2014 destinadas a aplicar la Hoja de ruta.

La Comisión solicita al Gobierno que comunique información sobre las medidas específicas adoptadas y los resultados logrados mediante la aplicación del Plan de Acción para la Erradicación del Trabajo Infantil (2008-2015) y la Hoja de ruta para la erradicación del trabajo infantil, con miras a eliminar las peores formas de trabajo infantil.

Artículo 7, párrafo 2. Medidas efectivas y en un plazo determinado. Apartado d). Niños particularmente expuestos a riesgos. Niños huérfanos o vulnerables en razón del VIH/SIDA. La Comisión tomó nota con anterioridad, según la información proporcionada por el UNUSIDA, la Organización Mundial de la Salud (OMS) y el Comité de los Derechos del Niño de que la incidencia del virus en el país aumenta de manera inquietante. Observó que el Gobierno está aplicando varios programas de acción destinados a niños huérfanos o vulnerables en razón del VIH/SIDA. La Comisión tomó nota de que, según el informe del Gobierno sobre los progresos realizados en el marco de la aplicación de Naciones Unidas período extraordinario de sesiones de la Asamblea General (UNGASS) comunicado al ONU/SIDA en marzo de 2010, en Honduras había un total de 61 849 niños huérfanos y otros niños vulnerables, en 2009. La Comisión solicitó al Gobierno que intensifique sus esfuerzos para proteger a los huérfanos que viven con el VIH/SIDA de las peores formas de trabajo infantil.

La Comisión toma nota de la ausencia de información sobre este punto en la memoria del Gobierno. No obstante, la Comisión toma nota de la información que contiene el informe de Honduras sobre los progresos realizados en el marco de la aplicación del UNGASS, de marzo de 2012, según el cual el Gobierno empezó un programa en 2010 destinado a niños huérfanos o vulnerables en razón del VIH/SIDA que comprende asistencia sanitaria, educativa, psicológica, así como programas de nutrición, ayuda a la renta y servicios y mejora de la vivienda. Se estima que el programa llegará a 21 170 niños menores de 18 años de edad en los próximos cuatro años. En diciembre de 2011, 3 626 niños recibieron asistencia por parte del programa. La Comisión toma nota también de la información de que tan sólo el 25 por ciento de los niños entre 10 y 14 años de edad que han perdido a ambos padres permanecen en el sistema educativo.

Al considerar que la pandemia del VIH/SIDA tiene graves consecuencias para los niños huérfanos, que están más expuestos a las peores formas de trabajo infantil, la Comisión solicita nuevamente al Gobierno que tenga a bien redoblar sus esfuerzos para impedir que los niños huérfanos en razón del VIH/SIDA sean empleados en las peores formas de trabajo y a que garantice su rehabilitación e inserción social, en particular en la educación, y solicita que comunique informaciones sobre las medidas específicas adoptadas a este respecto.

Artículo 8. Cooperación internacional y regional. Reducción de la pobreza. En sus comentarios anteriores, la Comisión tomó nota de que según los resultados de la Encuesta de Hogares de 2010, realizada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), el 66 por ciento de la población hondureña vive en la pobreza y el 45 por ciento en la pobreza extrema. La Comisión subrayó la importancia de que el Gobierno adopte, en el marco del programa estratégico de reducción de la pobreza, medidas destinadas a la reducción efectiva de la pobreza entre los niños expuestos al riesgo de ser ocupados en las peores formas de trabajo infantil o víctimas de ellas, y solicitó al Gobierno que proporcione información, en su próxima memoria, sobre las medidas tomadas al respecto.

La Comisión toma nota a este respecto de que uno de los principales elementos de la mencionada Hoja de ruta para la prevención y erradicación del trabajo infantil y sus peores formas es la lucha contra la pobreza y que, en este sentido, dicha Hoja establece una estrategia detallada con objetivos, indicadores, grupos destinatarios y resultados que se esperan alcanzar. La Comisión toma nota de la información que suministra el Gobierno en su memoria relativa a la aplicación de los programas de transferencias condicionadas Bono 10 000. El objetivo del programa es reducir la transmisión de pobreza de unas generaciones a otras mediante la ampliación de la asistencia financiera a las familias con menores de 18 años de edad condicionada a la asistencia de los niños a la escuela. De este programa, que empezó en 2010, se han beneficiado hasta el momento 345 000 familias, y se espera alcanzar las 600 000 familias a finales de 2014. Por último la Comisión toma nota de la información que comunica el Gobierno en su informe relativo a la aplicación del proyecto titulado Mi Primer Empleo, destinado a jóvenes desempleados entre 15 y 19 años que han abandonado el sistema educativo y viven en la pobreza en zonas urbanas. Este proyecto proporciona formación profesional a estos jóvenes para que mejoren sus posibilidades de incorporación al mercado de trabajo. El objetivo del proyecto es prestar ayuda a 3 393 jóvenes.

La Comisión solicita al Gobierno que siga proporcionando información, en su próxima memoria, sobre las medidas adoptadas para poner fin de un modo efectivo a la reducción de la pobreza entre los niños con riesgos de ser ocupados o víctimas de las peores formas de trabajo infantil, en particular, en el marco de la Hoja de ruta para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y sus Peores Formas, el proyecto Bono 10 000 y el proyecto Mi Primer Empleo.