National Legislation on Labour and Social Rights
Global database on occupational safety and health legislation
Employment protection legislation database
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Artículos 1 y 2 del Convenio. Coordinación de la política social y económica para la reducción de la pobreza. En la memoria recibida en agosto de 2011, el Gobierno se refirió a la aplicación del Plan de la Estrategia Rectangular, fase II (2009-2013). La Comisión tomó nota de que las seis prioridades del Gobierno al establecer el plan de acción antes mencionado son las siguientes: 1) crear empleo; 2) mejorar las condiciones de trabajo; 3) aplicar el ordenamiento jurídico en la seguridad social; 4) crear y desarrollar calificaciones técnicas y profesionales; 5) expandir y fortalecer la perspectiva de género en el mercado de trabajo; y 6) reforzar la cooperación entre las instituciones, la eficacia del trabajo y la responsabilidad. La Comisión tomó nota asimismo de que el Gobierno ha establecido una política sobre migración de trabajadores. La Comisión invita al Gobierno a suministrar información, en su próxima memoria, sobre los resultados obtenidos y las dificultades que ha tenido que afrontar para alcanzar los objetivos en materia de política de empleo del Plan de la Estrategia Rectangular, fase II (2009-2013). Además, la Comisión pide al Gobierno que proporcione información sobre cómo pretende satisfacer, en el contexto de su nueva política de migración laboral, las necesidades de empleo de los trabajadores camboyanos migrantes.Tendencias del empleo. La Comisión tomó nota en su observación anterior de que el Departamento de Información sobre el Mercado de Trabajo, que funciona bajo los auspicios del Ministerio de Trabajo y Formación Profesional, compila datos sobre el mercado de trabajo y las tendencias de empleo. Debido a la falta de recursos y a la reasignación de los funcionarios responsables de la compilación de datos a otros puestos, el Gobierno no pudo presentar nueva información pertinente sobre las tendencias del empleo. La Comisión espera que el Gobierno, en su próxima memoria, transmitirá información estadística detallada sobre la naturaleza y la extensión del mercado de trabajo y las tendencias de empleo. La Comisión solicita asimismo al Gobierno que indique la forma en que se compilan y utilizan los datos sobre el mercado de trabajo para determinar y revisar las medidas en materia de política de empleo.Asistencia técnica de la OIT. El Gobierno señaló, en su memoria de agosto de 2011, que el programa «Better Factories» de Camboya condujo a mejorar el cumplimiento de las normas nacionales e internacionales del trabajo por parte de las fábricas camboyanas que exportan prendas de vestir. Esto contribuye al crecimiento económico y social de Camboya, ya que las fábricas que exportan vestimenta continúan conquistando nuevos y conservando antiguos importantes compradores internacionales que se dicen cansados de una deficiente normativa laboral. La Comisión invita al Gobierno a que, en su próxima memoria incluya información actualizada sobre la implementación y los resultados del programa «Better Factories» en lo que respecta a la creación de empleo.Desarrollo regional y empleo rural. La Comisión tomó nota de que el triángulo de desarrollo Camboya-República Democrática Popular Lao-Viet Nam (CLV-DTA) es un acuerdo multilateral centrado en objetivos económicos, políticos y sociales de la subregión. Entre los objetivos sociales que se mencionaban en la memoria, el Gobierno se refirió a varios relativos al trabajo, como son la erradicación del hambre y la reducción de la pobreza. La Comisión solicita al Gobierno que suministre información adicional sobre la forma en que las medidas adoptadas en el marco del CLV-DTA han promovido el objetivo del pleno empleo productivo. La Comisión pide al Gobierno que se sirva indicar cómo se han alcanzado los objetivos de superar la pobreza, erradicar el hambre, reducir las desigualdades sociales y garantizar un desarrollo sostenible. La Comisión invita al Gobierno a seguir incluyendo información sobre las medidas adoptadas para reducir las diferencias regionales y alcanzar un mejor equilibrio en el mercado de trabajo.Empleo juvenil. La Comisión solicitó información sobre las medidas específicas adoptadas por el Gobierno destinadas a generar oportunidades de empleo para los jóvenes. La Comisión invita una vez más al Gobierno a que, en su próxima memoria, proporcione información detallada sobre las medidas adoptadas para mejorar las normas de calificaciones y coordinar las políticas educativas y de formación con las oportunidades de empleo.Políticas educativas y de formación. La Comisión solicitó al Gobierno que siga proporcionando información sobre los efectos de las medidas educativas y de formación adoptadas por el Consejo Nacional de Formación. La Comisión invita una vez más al Gobierno a que, en su próxima memoria, proporcione información detallada sobre las medidas adoptadas para mejorar las normas de calificaciones y coordinar las políticas educativas y de formación con las oportunidades de empleo.Artículo 3. Participación de los interlocutores sociales. La Comisión solicitó anteriormente información al Gobierno sobre la forma en que los representantes de empleadores y trabajadores participan en la formulación y aplicación de políticas de empleo. La Comisión invita una vez más al Gobierno a tratar de esta cuestión esencial en su próxima memoria, exponiendo la forma en la que se consulta a los representantes de los empleadores y los trabajadores en las fases de planificación y aplicación de las políticas a fin de tener en cuenta sus experiencias y puntos de vista.
La Comisión toma nota de la memoria del Gobierno recibida en mayo de 2010, que contiene algunas respuestas a los puntos planteados en la observación de 2009. La Comisión también se benefició de la información comunicada por los especialistas de la OIT en la Oficina Regional para Asia y el Pacífico.
Artículos 1 y 2 del Convenio. Coordinación de la política económica y social con la reducción de la pobreza. En su memoria, el Gobierno se refiere a la aplicación del Plan Nacional de Desarrollo Estratégico, del Plan de la Estrategia Rectangular, y del Plan de la Estrategia de Formación Profesional. La Comisión toma nota de que las nuevas políticas del Gobierno con arreglo a la Ley del Turismo, incluyen planes para establecer un instituto de investigación, una universidad y una escuela profesional centrados en el turismo para promover las calificaciones específicas de la industria. El Gobierno informa sobre otras medidas adoptadas para dar respuesta a la crisis global, incluido el dictado de cursos de formación profesional de corta duración, un servicio de microcréditos para los nuevos trabajadores desempleados y la disponibilidad de un crédito de bajo interés de corto plazo para los agricultores de las pequeñas y medianas empresas. El Gobierno también describe la aplicación del Proyecto de Emergencia Alimentaria, de 2008-2011, financiado por el Banco de Desarrollo de Asia, que apunta a elaborar un mejor sistema de respuestas a la crisis alimentaria, a otorgar subsidios para semillas y fertilizantes, y a distribuir comida gratuita a los grupos más vulnerables de 200 comunas y de siete provincias. La Comisión toma nota de que el Gobierno también suscribe una política de migración laboral a los países vecinos, como forma de reducir la pobreza y el desempleo. La Comisión invita al Gobierno a que comunique, en su próxima memoria, información sobre los logros de los objetivos del empleo definidos en la Estrategia Rectangular y en otros planes de desarrollo concebidos para promover oportunidades de pleno empleo, productivo y duradero para los desempleados y para otras categorías de trabajadores afectados por la crisis. La Comisión también invita al Gobierno a que informe sobre toda medida adoptada en el marco de una política activa de empleo para impedir el abuso en la contratación de los camboyanos que trabajan en el extranjero (véase la parte X de la Recomendación sobre la política del empleo (disposiciones complementarias), 1984 (núm. 169)).
Tendencias del empleo. La Comisión toma nota de que, según el informe de la fuerza del trabajo de 2007 del Ministerio de Planificación, la tasa de participación de la fuerza del trabajo de Camboya seguía estando, en 2007, en el 75 por ciento, y su tasa de desempleo continuaba siendo baja, situándose en el 1 por ciento. La economía informal suministra hasta el 90 por ciento de todo el empleo, debido a unas oportunidades y a unos salarios inadecuados en el sector formal. La Comisión toma nota de que, en la crisis económica global, la economía había sufrido una caída significativa, pasando de una tasa de crecimiento media que superaba el 10 por ciento en los años comprendidos entre 2004 y 2007, a una pérdida del 2 por ciento en 2009, si bien la tasa de crecimiento de 2010 se había recuperado para alcanzar una tasa situada entre el 4 y el 5 por ciento. La Comisión invita al Gobierno a que transmita, en su próxima memoria, información actualizada sobre el mercado del trabajo y las tendencias del empleo, y a que comunique toda dificultad que se atraviese en la compilación de los datos pertinentes, utilizando tales datos para la aplicación de políticas, de conformidad con el Convenio.
Asistencia técnica de la OIT. El Gobierno indica mejoras en el cumplimiento de la legislación laboral desde la instauración del Programa «Better Factories» en Camboya, a pesar de la presión generada por la crisis económica. La tasa de cumplimiento del salario mínimo se incrementó al 12 por ciento, al tiempo que las tasas de cumplimiento relativas a los requisitos de aportar un equipo de protección y de instalar protectores de agujas en las máquinas de coser, también habían aumentado en el 12 por ciento y en el 7 por ciento, respectivamente. Al destacar que la industria del vestido se había visto especialmente afectada por la crisis y de que sus trabajadores se encontraban entre los más vulnerables, la Comisión solicita al Gobierno que siga comunicando información acerca de los progresos realizados en la aplicación de las iniciativas de «Better Factories» en el país y de su impacto en el fomento del empleo productivo.
Desarrollo regional y empleo rural. La Comisión toma nota de los esfuerzos del Gobierno para abordar las disparidades regionales en el desarrollo, mediante la promoción de la industria del turismo, la planificación para establecer zonas económicas especiales en localidades diferentes de Phnom Penh, y la cooperación con interlocutores regionales como Japón para desarrollar la Zona Triangular de Camboya-República Democrática Popular Lao-Viet Nam. La Comisión también toma nota de que la OIT había venido asistiendo al Gobierno desde 1992, para promover una tecnología adecuada basada en el trabajo (LBAT), a efectos de construir una infraestructura rural básica, y de que esta estrategia se considera en la actualidad como parte de la estrategia integral del Gobierno de mejora de la seguridad social, a través de la ejecución de obras públicas productivas e intensivas en mano de obra. La Comisión solicita al Gobierno que comunique información sobre los efectos de las mencionadas medidas en la promoción de las oportunidades de empleo en las zonas rurales, incluyendo los datos y los análisis que permitan conocer los progresos realizados para alcanzar un desarrollo regional equitativo. Además, la Comisión invita al Gobierno a que informe detalladamente, en su próxima memoria, sobre los objetivos específicos de empleo de la Zona de Desarrollo Triangular.
Empleo juvenil. En su observación de 2009, la Comisión expresó su preocupación sobre el nivel aproximado de los 275.000 jóvenes que ingresan anualmente en el mercado del trabajo. La Comisión entiende que el Gobierno finaliza un documento de política juvenil con un plan de acción que en parte trata del empleo. La Comisión solicita al Gobierno que comunique información acerca de las medidas específicas adoptadas para generar oportunidades de empleo para los jóvenes.
Políticas de educación y formación. La Comisión toma nota del establecimiento del Consejo Nacional de Formación, encabezado por el Viceprimer Ministro y compuesto de representantes del sector privado, de las instituciones de formación y de los ministerios del Gobierno. El Consejo apunta a mejorar las instituciones educativas y profesionales vigentes, mediante la instauración de normas y certificados nacionales, en colaboración con expertos extranjeros, así como mediante la creación de una Agencia Nacional de Empleo y de centros de trabajo. El Gobierno indica que existen 45 instituciones de educación y formación profesional públicas y 209 privadas/ONG, y que el número de estudiantes que se habían graduado en estos programas, se había incrementado al 22,5 por ciento en los años comprendidos entre 2006 y 2008. La Comisión solicita al Gobierno que siga comunicando información sobre los efectos de las medidas de educación y formación para incrementar las oportunidades de empleo.
Artículo 3. Participación de los interlocutores sociales. El Gobierno sigue indicando que no se consultó a la Comisión Consultiva del Trabajo para desarrollar y aplicar las políticas de empleo. La Comisión destaca que el diálogo social es esencial en tiempos normales y que se acentúa aún más en tiempos de crisis. Los instrumentos del empleo requieren que los Estados Miembros promuevan y se comprometan en consultas tripartitas genuinas (párrafo 794 del Estudio General de 2010, Instrumentos del empleo). La Comisión invita al Gobierno a que intensifique sus esfuerzos para que se tengan en cuenta las perspectivas de los grupos interesados cuando formula y aplica las políticas del empleo. La Comisión solicita al Gobierno que en su próxima memoria se aborde este tema esencial, demostrando de qué manera se consulta a los representantes de los empleadores y de los trabajadores en las etapas de planificación y de aplicación de las políticas del empleo, de modo que se tengan en cuenta sus experiencias y opiniones.
La Comisión toma nota de la información transmitida en la memoria del Gobierno recibida en noviembre de 2008, y de la comunicación del Sindicato Libre de Trabajadores del Reino de Camboya (FTUWKC), recibida en agosto de 2008. El FTUWKC indica que Camboya es uno de los países más pobres de Asia, donde la esperanza de vida es de 56 años de edad y donde el 80 por ciento de la población vive con menos de 2 dólares al día. El FTUWKC también indica que la industria del vestido, que se ha venido desarrollando con rapidez a lo largo de los últimos diez años, representa en la actualidad el 90 por ciento de las exportaciones de Camboya y emplea a cerca de 355.000 personas, principalmente mujeres jóvenes de las comunidades rurales pobres. La Comisión toma nota de las preocupaciones expresadas por el FTUWKC de que las normas laborales centrales no se cumplen en muchas fábricas, puesto que los trabajadores se ven forzados a trabajar largas horas, turnos de noche y horas extraordinarias, no gozando de vacaciones anuales, de una licencia pagada de enfermedad o de maternidad.
Artículos 1 y 2 del Convenio. Coordinación de la política del empleo con reducción de la pobreza. La Comisión toma nota de que el Gobierno había aplicado el Plan Nacional de Desarrollo Estratégico (NSDP), con el objetivo de reducir la pobreza y de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio de Camboya. Al respecto, el Gobierno había estado trabajando en la «Estrategia Rectangular» de largo plazo, a efectos de dar cumplimiento al NSDP. La Comisión toma nota de que el programa (Rectángulo III) especifica las políticas vinculadas con el desarrollo del sector privado y con el empleo. En particular, especifica una política sistemática dirigida a: i) la creación de puestos de trabajo, especialmente para los jóvenes que entran en el mercado laboral y para todos los trabajadores de Camboya, mediante diversas medidas que impulsan la inversión nacional y que atraen inversiones directas extranjeras en sectores prioritarios que incluyen la agricultura, la industria agrícola, las industrias intensivas en mano de obra y el turismo; ii) la instauración de unas redes de capacitación para los pobres, y iii) el desarrollo de un sistema de estadísticas laborales. La Comisión espera que el Gobierno se encuentre en condiciones de indicar, en su próxima memoria, si se habían encontrado dificultades específicas para alcanzar los objetivos establecidos en la Estrategia Rectangular sobre las Políticas de Empleo y en qué medida se habían superado esas dificultades. La Comisión invita también al Gobierno a comunicar indicaciones sobre los progresos realizados en la compilación de datos del mercado laboral y sobre la manera en que se utilizaban tales datos en la formulación y en la aplicación de la política del empleo.
Asistencia técnica de la OIT. La Comisión toma nota del 21.er informe de síntesis del programa «Mejores Fábricas para Camboya», según el cual el programa había contribuido a una mejora de las condiciones laborales y del nivel de vida de más de 270.000 trabajadores, especialmente mujeres jóvenes de las zonas rurales. La Comisión solicita al Gobierno que siga comunicando información sobre los progresos realizados en el programa «Mejores Fábricas para Camboya» y sobre el impacto que ha tenido en la creación de empleo productivo.
Empleo rural. La Comisión toma nota de que el Gobierno diversificó las medidas para el empleo en diferentes regiones del país. En Preah Vihear, región en la que las zonas montañosas se habían convertido en destino turístico; en Svay Rieng, donde las fábricas funcionan en la actualidad en las antiguas zonas rurales pobres; y en Kampong Chhnang, donde se establecen fábricas en la actualidad. La Comisión solicita al Gobierno que comunique, en su próxima memoria, información sobre las medidas que ha adoptado para promover oportunidades de empleo en las zonas rurales, incluidos datos sobre la manera en la que tales medidas habían contribuido a asegurar un desarrollo regional equilibrado.
Empleo juvenil. La Comisión toma nota de que, en la «ILO’s Policy Brief on Youth Employment in Cambodia» (2007), se estima que el número total de jóvenes pasará de 3,2 millones, en 2005, a 3,6 millones, en 2011. Los jóvenes seguirán representando el 24 por ciento de la población total. Al respecto, existe una preocupación en cuanto a la manera en que el mercado laboral absorberá a un número estimado de 275.000 jóvenes demandantes de empleo que se espera cada año de los próximos cinco años. La Comisión toma nota de que el NSDP ha previsto una política sistemática de creación de más puestos de trabajo, especialmente para los jóvenes que entran en el mercado laboral, mediante diversas medidas, como el establecimiento de redes de capacitación para prestar asistencia a los jóvenes y a los nuevos graduados en respuesta a las necesidades del mercado laboral. La Comisión solicita al Gobierno que comunique información sobre las medidas adoptadas para garantizar a los jóvenes oportunidades de un empleo productivo.
Mercado laboral y políticas de formación. La Comisión toma nota de que, en 2007, estaban funcionando 38 instituciones educativas y profesionales, bajo la responsabilidad general del Ministerio de Trabajo y Formación Profesional. En ese año, 69.471 estudiantes habían asistido a cursos de formación en esas instituciones, de los cuales 46.384, de 17 provincias, habían recibido certificados. El Gobierno también indica que, con asistencia de los Gobiernos de la India y del Japón, se habían establecido centros de formación empresarial, para promover una cultura de la empresa en el país. La Comisión solicita al Gobierno que siga comunicando información sobre los resultados obtenidos con las medidas adoptadas por el Ministerio de Trabajo y Formación Profesional para continuar las políticas de educación y de formación con oportunidades de empleo y fomentar una cultura de empresa.
Desarrollo empresario. La Comisión toma nota de que el Gobierno había adoptado un marco integral de desarrollo de las PYME y había preparado un programa de desarrollo para las PYME. Las medidas aplicadas con arreglo a este programa estaban concebidas para la creación de un entorno favorable para las empresas en el caso de las PYME y de las microempresas, para permitir un mejor acceso de tales empresas a las finanzas de medio y largo plazo, y para establecer unos sistemas específicos de apoyo a la mujer en los negocios, incluso a través de la facilitación del acceso a las iniciativas y a los servicios de desarrollo de las PYME. La Comisión toma nota con interés de las medidas adoptadas para estimular a las pequeñas y microempresas, y solicita al Gobierno que transmita, en su próxima memoria, información sobre los efectos de dichas iniciativas en la creación de empleo productivo. También solicita al Gobierno que comunique información sobre las medidas adoptadas para involucrar a los interlocutores sociales, de modo de garantizar que, al formular las políticas y las medidas de empleo, se tengan en cuenta las necesidades de las pequeñas empresas. En ese sentido, el Gobierno puede considerar de utilidad consultar las disposiciones de la Recomendación sobre la creación de empleos en las pequeñas y medianas empresas, 1998 (núm. 189).
Artículo 3. Participación de los interlocutores sociales. En su memoria, el Gobierno indica que no se había consultado a la Comisión Consultiva del Trabajo en lo relativo al desarrollo y la revisión de las políticas y los programas de empleo. La Comisión recuerda que, en virtud del Convenio, se requiere de los gobiernos que aseguren que han de consultarse las opiniones de las organizaciones de trabajadores y de empleadores, así como de los trabajadores del sector rural y de la economía informal, «con miras a tener plenamente en cuenta sus experiencias y puntos de vista». La Comisión solicita al Gobierno que aporte ejemplos concretos sobre de qué manera se tienen suficientemente en cuenta los puntos de vista de los empleadores, de los trabajadores y de otros grupos afectados, en el desarrollo, la aplicación y la revisión de las políticas y los programas de empleo.
1. La Comisión lamenta tomar nota de que, por séptimo año consecutivo, no se ha recibido la memoria del Gobierno. La Comisión urge al Gobierno a que proporcione una memoria para que la Comisión la examine en su próxima reunión.
2. En su observación de 2005, la Comisión tomó nota del programa Better Factories Cambodia (Mejora de fábricas en Camboya) creado en 2001, gestionado por la OIT y apoyado por el Gobierno, la Asociación de Fabricantes de Prendas de Vestir de Camboya (GMAC) y los sindicatos (véase http://www.betterfactories.org/ILO/). El programa está financiado por los Gobiernos de los Estados Unidos, Francia y Camboya, así como por la GMAC y compradores internacionales. Better Factories Cambodia crea servicios para ayudar a que la industria mejore las condiciones de trabajo, así como la calidad y la productividad. Además, está ofreciendo progresivamente a la industria una serie de oportunidades de formación y de recursos. La Comisión solicita información sobre el resultado de dicho programa y la manera en que ha contribuido a la creación de empleo.
3. En memorias anteriores recibidas hasta 2000, el Gobierno había indicado que la creación de empleo era la estrategia más importante para lograr la reducción de la pobreza. La Comisión había tomado nota con anterioridad de que una mayor diversificación de la actividad económica era necesaria a los fines de la reducción de la pobreza y la creación de empleo. En consecuencia, la Comisión pide más información sobre los progresos realizados para diversificar la economía, en particular en lo concerniente al desarrollo agrícola y rural. Además, solicita al Gobierno que facilite información en su próxima memoria sobre las medidas tomadas para garantizar que el empleo, como elemento clave en la reducción de la pobreza, es un componente esencial de la política macroeconómica y social. Asimismo, sería necesario poder examinar información sobre los resultados obtenidos para mejorar la oferta de formación y orientación profesional, así como en el fomento de una cultura empresarial (artículos 1 y 2 del Convenio y Recomendación sobre la creación de empleos en las pequeñas y medianas empresas, 1998 (núm. 189)).
4. La Comisión había tomado nota con anterioridad de que las estadísticas del país no eran muy fiables y que la OIT había proporcionado asistencia al ministerio competente para la elaboración de indicadores del mercado de trabajo. A este respecto, la Comisión recuerda la importancia de establecer un sistema para la compilación de datos del mercado de trabajo y solicita al Gobierno que informe sobre todo progreso realizado en este ámbito y facilite información sobre las medidas de la política de empleo adoptadas como consecuencia del establecimiento de nuevos sistemas de información.
5. Artículo 3 del Convenio. Participación de los interlocutores sociales. La Comisión había tomado nota con anterioridad de que en 1999 se había constituido la Comisión Consultiva Laboral Tripartita. La Comisión pide información sobre las actividades de la Comisión Consultiva Laboral, incluida información sobre si se la consulta en la elaboración y revisión de las políticas y programas de empleo. Sírvase asimismo proporcionar información sobre la manera en que se tienen en cuenta las opiniones de las personas interesadas, como los trabajadores de los sectores rural e informal.
6. Por último, la Comisión subraya que la preparación de una memoria detallada, incluyendo las indicaciones solicitadas en la presente observación, proporcionará al Gobierno y a los interlocutores sociales una oportunidad de evaluar el logro de los objetivos de pleno empleo productivo, previstos en el Convenio. La Comisión señala a la atención del Gobierno que puede recurrir a la asistencia técnica de la Oficina, que podrá ser de utilidad para el cumplimiento de la obligación de presentar memorias y la aplicación de una política activa del empleo en el sentido del Convenio.
[Se invita al Gobierno a que responda de manera detallada a los presentes comentarios en 2008.]
1. La Comisión lamenta tomar nota de que por sexto año consecutivo no se ha recibido la memoria del Gobierno. La Comisión urge al Gobierno a que proporcione una memoria para que la Comisión la examine en su próxima reunión.
2. En su observación de 2005, la Comisión tomó nota del programa Better Factories Cambodia (Mejora de fábricas en Camboya) creado en 2001, gestionado por la OIT y apoyado por el Gobierno, la Asociación de Fabricantes de Prendas de Vestir de Camboya (GMAC) y los sindicatos (véase http://www.betterfactories.org/ILO/). El programa está financiado por los Gobiernos de los Estados Unidos, Francia y Camboya, así como por la GMAC y compradores internacionales. Better Factories Cambodia crea servicios para ayudar a que la industria mejore las condiciones de trabajo, así como la calidad y la productividad. Además, está ofreciendo progresivamente a la industria una serie de oportunidades de formación y de recursos. La Comisión agradecería recibir mayor información sobre el resultado de este programa y la manera en que contribuye a la creación de empleo.
3. En memorias anteriores recibidas hasta 2000, el Gobierno había indicado que la creación de empleo era la estrategia más importante para lograr la reducción de la pobreza. La Comisión había tomado nota con anterioridad de que una mayor diversificación de la actividad económica era necesaria a los fines de la reducción de la pobreza y la creación de empleo. En consecuencia, agradecería recibir más información sobre los progresos realizados para diversificar la economía, en particular en lo concerniente al desarrollo agrícola y rural. Además, solicita al Gobierno que facilite información en su próxima memoria sobre las medidas tomadas para garantizar que el empleo, como elemento clave en la reducción de la pobreza, es un componente esencial de la política macroeconómica y social. Asimismo, sería necesario poder examinar información sobre los resultados obtenidos para mejorar la oferta de formación y orientación profesional, así como en el fomento de una cultura empresarial (artículos 1 y 2 del Convenio y Recomendación sobre la creación de empleos en las pequeñas y medianas empresas, 1998 (núm. 189)).
4. La Comisión había tomado nota con anterioridad de que las estadísticas del país no eran muy fiables y que la OIT había proporcionado asistencia al ministerio competente para la elaboración de indicadores del mercado de trabajo. A este respecto, la Comisión recuerda la importancia de establecer un sistema para la compilación de datos del mercado de trabajo y solicita al Gobierno que informe sobre todo progreso realizado en este ámbito y facilite en su próxima memoria información sobre las medidas de la política de empleo adoptadas como consecuencia del establecimiento de nuevos sistemas de información.
5. Participación de los interlocutores sociales. La Comisión había tomado nota con anterioridad de que en 1999 se había constituido la Comisión Consultiva Laboral Tripartita. Sírvase proporcionar información sobre las actividades de la Comisión Consultiva Laboral, incluida información sobre si se la consulta en la elaboración y revisión de las políticas y programas de empleo. Sírvase asimismo proporcionar información sobre la manera en que se tienen en cuenta las opiniones de las personas interesadas, como los trabajadores de los sectores rural e informal (artículo 3).
1. La Comisión lamenta tomar nota de que por quinta vez consecutiva no se ha recibido la memoria del Gobierno. Expresa la esperanza de que el Gobierno estará en condiciones de proporcionar una memoria para su examen por la Comisión en su próxima reunión.
2. La Comisión toma nota del programa Better Factories Cambodia (Mejora de Fábricas en Camboya) creado en 2001, gestionado por la OIT y apoyado por el Gobierno, la Asociación de Fabricantes de Prendas de Vestir de Camboya (GMAC) y los sindicatos (véase http://www.betterfactories.org/ILO/). El programa está financiado por los gobiernos de los Estados Unidos, Francia y Camboya, así como por la GMAC y compradores internacionales. Better Factories Cambodia crea servicios para ayudar a que la industria mejore las condiciones de trabajo, así como la calidad y la productividad. Además está ofreciendo progresivamente a la industria una serie de oportunidades de formación y de recursos. La Comisión agradecería recibir mayor información sobre el resultado de este programa y la manera en que contribuye a la creación de empleo.
3. En memorias anteriores recibidas hasta el 2000, el Gobierno había indicado que la creación de empleo era la estrategia más importante para lograr la reducción de la pobreza. La Comisión había tomado nota con anterioridad que una mayor diversificación de la actividad económica era necesaria a los fines de la reducción de la pobreza y la creación de empleo. En consecuencia, agradecería recibir mayores informaciones sobre los progresos realizados para diversificar la economía, en particular en lo concerniente al desarrollo agrícola y rural. Además, solicita al Gobierno que facilite información en su próxima memoria sobre las medidas tomadas para garantizar que el empleo, como elemento clave en la reducción de la pobreza, es un componente esencial de la política macroeconómica y social. Además, sería necesario poder examinar información sobre los resultados obtenidos para mejorar la oferta de formación y orientación profesional así como en el fomento de una cultura empresarial (artículos 1 y 2 del Convenio y Recomendación sobre la creación de empleos en las pequeñas y medianas empresas, 1998 (núm. 189)).
4. La Comisión había tomado nota con anterioridad de que las estadísticas del país no eran muy fiables y que la OIT había proporcionado asistencia al ministerio competente para la elaboración de indicadores del mercado laboral. A este respecto, la Comisión recuerda la importancia de establecer un sistema para la compilación de datos del mercado de trabajo y solicita al Gobierno que informe sobre todo progreso realizado en este ámbito y facilite en su próxima memoria informaciones sobre las medidas de la política de empleo adoptadas como consecuencia del establecimiento de nuevos sistemas de información.
5. Participación de los interlocutores sociales. La Comisión había tomado nota con anterioridad de que en 1999 se había constituido una Comisión Consultiva Laboral. Sírvase proporcionar informaciones sobre las actividades de la Comisión Consultiva Laboral, incluida información sobre si se la consulta en la elaboración y revisión de las políticas y programas de empleo. Sírvase también proporcionar informaciones sobre la manera en que se tienen en cuenta las opiniones de las personas interesadas, como los trabajadores de los sectores rural e informal (artículo 3).
6. Por último, la Comisión subraya que la preparación de una memoria detallada, incluyendo las indicaciones solicitadas en la presente observación, proporcionará al Gobierno y a los interlocutores sociales una oportunidad de evaluar el logro de los objetivos del pleno empleo productivo, previstos en el Convenio. La Comisión señala a la atención del Gobierno que puede recurrir a la asistencia técnica de la Oficina, que podrá ser de utilidad para el cumplimiento de la obligación de presentar memorias y la aplicación de una política activa del empleo en el sentido del Convenio.