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Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2022, Publicación: 111ª reunión CIT (2023)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2018, Publicación: 108ª reunión CIT (2019)

No disponible en español.

Observación (CEACR) - Adopción: 2015, Publicación: 105ª reunión CIT (2016)

La Comisión toma nota de las observaciones formuladas por la Cámara Federal Austriaca de Economía (WKÖ) y la Cámara del Trabajo Austriaca (AK), transmitidas junto con la memoria del Gobierno.
Artículos 1 y 2 del Convenio. Medidas activas de mercado del trabajo, y de educación y formación. En relación con la política de mercado del trabajo, el Gobierno indica que se concede mucha importancia al objetivo de incrementar la proporción de hombres y mujeres empleados. A este respecto, la Comisión toma nota de que en 2013 la proporción de hombres y mujeres empleados de entre 20 y 64 años era del 75,5 por ciento y que el objetivo nacional está establecido entre el 77 y 78 por ciento. También toma nota de que, según EUROSTAT, en Austria el desempleo es de los más bajos de la zona euro, con un 4,9 por ciento en diciembre de 2014 y 5 por ciento en diciembre de 2013. Asimismo, toma nota de que, en octubre de 2015, el desempleo se estimaba en un 5,6 por ciento. El Gobierno añade que un elemento clave de la política de mercado del trabajo es continuar aumentando las competencias profesionales de la población empleada, especialmente de las personas que pertenecen a los principales grupos a los que se dirigen las actividades, a saber, los jóvenes y los trabajadores de más edad con pocas calificaciones o con calificaciones obsoletas. En sus observaciones, la AK indica que la política de mercado del trabajo debe cambiarse y redireccionarse en las inversiones, y añade que deben ampliarse considerablemente los elementos de la política activa de mercado del trabajo que ayuden a los trabajadores con pocas calificaciones a conseguir calificaciones formales. AK agrega que, por sí solos, los subsidios salariales no conllevan ninguna mejora continuada de la situación de los trabajadores con pocas calificaciones. Además, AK indica que deben ampliarse de manera sistemática el reconocimiento y uso de calificaciones conseguidas de manera informal o a través de canales informales, así como las medidas de mejora de la formación profesional reconocida oficialmente. La WKÖ indica que los servicios de colocación y los nuevos proyectos piloto en el marco de «AQUA» (calificaciones en el trabajo) combinan la formación teórica y práctica en una empresa, y sirven para formar a personas desempleadas para que ocupen trabajos que de otra forma no podrían cubrirse. Las tasas medias de éxito de esos programas son superiores al 80 por ciento, a saber superiores a la media, y en algunos casos del 100 por ciento. La WKÖ añade que estos proyectos están especialmente dirigidos a personas sin calificaciones o con pocas calificaciones y que la formación en el trabajo, en forma de colocaciones en nuevos proyectos «AQUA», ofrece mejores perspectivas de mercado del trabajo que los simples programas de formación. Si bien se trata de una forma barata y eficaz de permitir que los desempleados obtengan mejores calificaciones, debido a la cofinanciación por parte de determinadas empresas y a las altas tasas de reclutamiento para los servicios de bolsa de trabajo (AMS), en los últimos años este tipo de formación se ha reducido. Por consiguiente, la WKÖ recomienda que se siga desarrollando la formación en el trabajo. La Comisión pide al Gobierno que transmita información sobre el impacto de los programas y medidas adoptados en el ámbito de la educación y la formación y su relación con las posibles oportunidades de empleo. Asimismo, la Comisión pide al Gobierno que continúe transmitiendo información sobre las medidas de empleo dirigidas a los trabajadores vulnerables, como, por ejemplo, los trabajadores con bajas calificaciones, las personas con discapacidad y los trabajadores inmigrantes, y sobre la participación de los interlocutores sociales en su formulación.
Empleo de los jóvenes. El Gobierno indica que desde 2012 se da la máxima prioridad a las políticas de mercado de trabajo y empleo para los jóvenes. La Comisión toma nota de que la mitad de la financiación de las políticas de mercado del trabajo se destina a los menores de 25 años, lo cual permite que los jóvenes sean los principales beneficiarios de las medidas de apoyo al mercado del trabajo. La Comisión toma nota de las observaciones de la AK en las que se indica que el número de jóvenes desempleados registrados aumentó entre 2011 y 2013 (pasando de 46 932 a 51 626) y que, a fin de garantizar un sistema de formación profesional que sirva de base para la vida laboral futura de los jóvenes y les permita tener buenas perspectivas en el mercado de trabajo, deben introducirse nuevas medidas para ofrecer cursos hasta la fase de calificación a los jóvenes que buscan oportunidades de formación. La Comisión pide al Gobierno que transmita información sobre hasta qué punto las medidas adoptadas han servido para garantizar un empleo duradero a los jóvenes.
Trabajadores de edad. Según EUROSTAT, entre 2004 y 2012 la proporción de personas de entre 55 y 64 años de edad que trabajaban aumentó, pasando de un 28,8 por ciento a un 43,1 por ciento. En 2013, alcanzó el 44,9 por ciento, en comparación con la media europea de un 50,1 por ciento el mismo año. La Comisión toma nota de que aumentar las tasas de empleo de los trabajadores de más edad es un objetivo político especial del Gobierno. En el programa de empleo para 2013 2018, se ha definido una vía para aumentar las tasas de empleo de los trabajadores de más edad y elevar la edad de jubilación, a saber para incrementar la tasa de empleo de los hombres de entre 55 y 59 años hasta un 74,6 por ciento en 2018 (68,1 por ciento en 2012) y la de las mujeres del mismo grupo de edad hasta un 62,9 por ciento (un 47,9 por ciento en 2012). El logro de estos objetivos se supervisará cada seis meses y si se produce alguna desviación de esta vía se adoptarán sin demora medidas obligatorias. La Comisión pide al Gobierno que transmita información sobre el impacto de las medidas activas de mercado del trabajo destinadas a los trabajadores de más edad. Sírvase también incluir la información disponible sobre la relación entre las medidas tendientes a aumentar el empleo de los jóvenes y aquellas destinadas a mantener a los trabajadores mayores en el marcado del trabajo.

Observación (CEACR) - Adopción: 2012, Publicación: 102ª reunión CIT (2013)

Artículos 1 y 2 del Convenio. Tendencias del empleo y medidas activas sobre el mercado de trabajo. En relación con la observación de 2010, el Gobierno presentó una revisión sobre la situación del mercado de trabajo y las medidas previstas en virtud de las pautas para una política integrada en materia económica y de empleo para la Estrategia Europa 2020. La Comisión observa que ya, en marzo de 2010, tras la recuperación económica de la segunda mitad de 2009, la tendencia en el mercado de trabajo austríaco se invirtió. Desde entonces no ha dejado de decrecer el número de personas desempleadas registradas en los servicios de la bolsa de trabajo (AMS). El índice de desempleo (en porcentaje de las personas asalariadas, de acuerdo con Eurostat, era del 4,8 por ciento en febrero de 2011. El Instituto Austriaco para la Investigación Económica (WIFO) prevé hasta 2014 una disminución adicional del índice de desempleo al 3,9 por ciento. Se espera que el producto interno bruto (PIB) tenga un crecimiento real de más del 3 por ciento en 2011 (en 2010, el crecimiento del mismo fue estimado en el 2,1 por ciento). El incremento del PIB lo impulsa sobre todo la orientación de la economía hacia las exportaciones y el gasto del consumo privado. Además, la Comisión toma nota de los esfuerzos mencionados por el Gobierno para aumentar del 77 al 78 por ciento el índice de empleo de las personas de entre 20 y 64 años, centrándose especialmente en incrementar el porcentaje de los trabajadores de mayor edad mediante el aumento de la edad efectiva de jubilación a los 62 años. Estas medidas relativas al aumento de la edad de jubilación se desarrollarían y ampliarían con la capacitación de adultos. El Gobierno menciona también la campaña para la inserción en el empleo de personas con discapacidades (alrededor de 135 millones de euros fueron asignados con este fin en 2010). Su atención se centró en la preservación de empleos para las personas con discapacidades, lo cual se logró introduciendo provisionalmente la jornada de trabajo reducida. Se creó un nuevo sistema de inmigración para nacionales de países extracomunitarios y de países pertenecientes al Espacio Económico Europeo basado en un porcentaje de admisión de trabajadores altamente calificados y de especialistas en aquellos países no había suficiente. El Gobierno recuerda que el diálogo social juega un papel creciente y decisivo. El Gobierno no puede tomar ninguna decisión importante sin contar con el consentimiento de las organizaciones de los interlocutores sociales. La Comisión observa el desempeño de la economía austríaca y el crecimiento sostenido del empleo. La Comisión solicita al Gobierno que se sirva comunicar en su próxima memoria informaciones acerca del impacto de las medidas activas adoptadas en relación con el mercado de trabajo, en particular en relación con los grupos vulnerables como los trabajadores poco calificados, las personas con discapacidades y los trabajadores migrantes. La Comisión agradecería igualmente al Gobierno que continúe facilitando información y datos sobre los logros alcanzados, los problemas encontrados y las lecciones que se pueden extraer de la experiencia de los interlocutores sociales en el país, con respecto a la aplicación del Convenio.
Empleo juvenil. La Comisión toma nota de la información detallada comunicada por la Cámara Federal del Trabajo en relación con los trabajadores jóvenes y los aprendices. El número de puestos para aprendices en los cursos organizados en virtud de la Ley de Garantía de la Juventud disminuyó de 4.097 en 2008 a 414 en 2010. Esto muestra que, según parece, no fue posible colocar a todos los jóvenes que buscaban puestos de formación en la propia empresa, dado que la industria se fue apartando cada vez más de la capacitación de los aprendices en los últimos años y que la oferta de puestos de formación no se ha mantenido a un ritmo acorde con la demanda. De acuerdo con la Cámara Federal del Trabajo, las autoridades consideran que existe una presión continua sobre el mercado del aprendizaje, pese a la introducción de algunas nuevas medidas para promover la capacitación de los aprendices. En consecuencia, deben tomarse medidas adicionales con el fin de permitir que quienes buscan aprendizaje obtengan una formación sólida, asegurándose así de que los jóvenes sienten las bases de su formación profesional para su futura vida laboral y logren buenas oportunidades en el mercado de trabajo. El Gobierno indica en su memoria que se centró de manera primordial en optimizar las oportunidades del mercado de trabajo para los jóvenes del grupo de edad entre los 15 y 24 años, gravemente afectado por la crisis financiera y económica que moldeó la política del mercado de trabajo en 2009 y 2010. Se establecieron, entre otras, nuevas escuelas de formación profesional para impartir a los jóvenes escolaridad básica, así como brindarles apoyo social y educativo para su introducción gradual en el mercado de trabajo, a través de la combinación del trabajo y el estudio. La Comisión solicita al Gobierno que incluya información detallada en su próxima memoria sobre los esfuerzos desplegados para proporcionar cualificación a los jóvenes, así como sobre los resultados obtenidos, en términos de garantizar un empleo duradero a los jóvenes que ingresan al mercado de trabajo.

Observación (CEACR) - Adopción: 2010, Publicación: 100ª reunión CIT (2011)

La Comisión toma nota de la memoria del Gobierno para el período que finalizó en mayo de 2009, incluidas las respuestas a su solicitud directa de 2008, el Segundo Programa Nacional de Reforma para el Crecimiento y el Empleo, el Informe Económico de Austria de 2009, así como las estadísticas actualizadas del mercado del trabajo.

Artículos 1 y 2 del Convenio. Tendencias del empleo y medidas activas del mercado del trabajo. La Comisión toma nota de que la meta del pleno empleo se había alcanzado en agosto de 2008, cuando la tasa de desempleo se había situado en el 3,3 por ciento. El Gobierno declara que, como consecuencia de la crisis financiera y económica mundial, desde el otoño de 2008, la situación del mercado laboral de Austria se deterioró, elevándose el desempleo en 30 puntos porcentuales, en comparación con el otoño de 2008. Según los datos disponibles de la OCDE, esta tasa alcanzó el 4,9 por ciento en el cuarto trimestre de 2009, tras haber llegado a un tope del 5,1 por ciento en el tercer trimestre del mismo. Esta caída de la tasa de empleo, la primera en siete años, afectó, en su mayor parte, a los jóvenes, a los hombres y a los extranjeros que trabajaban en la industria y para agencias de trabajo temporal. El Gobierno sigue comprometido en volver a alcanzar el pleno empleo e introdujo un paquete de medidas para elevar la tasa de empleo más allá de los objetivos de la UE para 2010. Al haberse alcanzado la meta cuantitativa general de la UE del 70 por ciento, en 2008 la tasa de empleo se situó en el 72,1 por ciento. Al haberse logrado la meta del 60 por ciento en 2001, la tasa de empleo femenino de 2008 se situó en el 65,8 por ciento. El Gobierno es más consciente de que, como antes de la crisis, la mejor integración de los trabajadores de edad avanzada en el mercado laboral, que había alcanzado el 41 por ciento en 2008, sigue siendo un factor clave para alcanzarse la meta de Estocolmo del 50 por ciento. La Comisión recuerda que el aumento de las tasas de participación y de empleo de los trabajadores de edad avanzada constituye un asunto determinante común para las economías desarrolladas, a la luz del envejecimiento y de la disminución de su población de edad laboral.

La Comisión toma nota de que, teniendo en cuenta el impacto de la crisis económica mundial, las medidas tomadas por el Gobierno para estimular la economía y crear empleos, arrojaron como resultado un paquete económico de exención fiscal que ascendió a 5,7 billones de euros, el 2 por ciento del PIB austríaco. Además, el presupuesto para las políticas de mercado laboral activas se había incrementado en casi la mitad, siendo el total para 2009 de 1,3 billones de euros. Las medidas legislativas comprenden la Ley de Promoción del Empleo, de 2009, que se centra en la expansión del trabajo de corta duración, de la formación y de la facilitación del establecimiento de cooperativas de trabajo. La «Estrategia de intervención temprana» sigue siendo la principal herramienta del Gobierno para mejorar la integración de los jóvenes y de las personas de edad avanzada en el mercado laboral. La campaña para el empleo de las personas con discapacidad será continuada y apoyada con recursos adicionales para facilitar su ingreso en el mercado laboral. La Comisión solicita al Gobierno que siga comunicando en su próxima memoria información sobre la situación, el nivel y las tendencias del empleo, del desempleo y del subempleo, en la medida en que afecten a categorías particulares de trabajadores, especialmente a los jóvenes y a los trabajadores con discapacidad.

Artículo 3. Consulta con los interlocutores sociales. La Comisión toma nota de que el Gobierno había tomado en consideración las propuestas de los interlocutores sociales. Esto condujo a una reforma del paquete de empleo juvenil de 2008, para incluir la formación en el trabajo, la formación externa y la aplicación de una garantía de formación para los jóvenes menores de 18 años de edad. Al respecto, la Comisión toma nota con interés de que el documento de los interlocutores sociales, «Mercado laboral – Futuro 2010», se integraría en las 24 directrices integradas para el crecimiento y el empleo del Programa de Reforma Nacional. La Comisión invita al Gobierno a que también incluya, en su próxima memoria, información actualizada sobre la participación de los interlocutores sociales en el diseño y la aplicación de otras medidas activas del mercado del trabajo, como requiere el Convenio.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2008, Publicación: 98ª reunión CIT (2009)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2005, Publicación: 95ª reunión CIT (2006)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2003, Publicación: 92ª reunión CIT (2004)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2001, Publicación: 90ª reunión CIT (2002)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 1999, Publicación: 88ª reunión CIT (2000)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 1996, Publicación: 85ª reunión CIT (1997)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 1995, Publicación: 83ª reunión CIT (1996)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 1994, Publicación: 81ª reunión CIT (1994)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 1992, Publicación: 79ª reunión CIT (1992)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 1989, Publicación: 76ª reunión CIT (1989)

No disponible en español.
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