Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2020, Publicación: 109ª reunión CIT (2021)

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Observación (CEACR) - Adopción: 2020, Publicación: 109ª reunión CIT (2021)

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2016, Publicación: 106ª reunión CIT (2017)

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Observación (CEACR) - Adopción: 2016, Publicación: 106ª reunión CIT (2017)

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2014, Publicación: 104ª reunión CIT (2015)

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Observación (CEACR) - Adopción: 2014, Publicación: 104ª reunión CIT (2015)

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2013, Publicación: 103ª reunión CIT (2014)

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Observación (CEACR) - Adopción: 2013, Publicación: 103ª reunión CIT (2014)

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2012, Publicación: 102ª reunión CIT (2013)

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Observación (CEACR) - Adopción: 2012, Publicación: 102ª reunión CIT (2013)

Observación (CEACR) - Adopción: 2010, Publicación: 100ª reunión CIT (2011)

La Comisión toma nota del informe general sobre la inspección del trabajo que contiene información y datos estadísticos sobre las actividades de inspección para 2008. La Comisión también toma nota de los comentarios de la Confederación de Asociaciones de Empleadores de Turquía (TISK), de fecha 20 de mayo de 2009, y de la Confederación de Sindicatos Turcos (TÜRK-IS), de fecha 3 de junio de 2009, relativos a la aplicación de este Convenio.

Artículo 2 del Convenio. Inspección del trabajo en el sector informal. El Gobierno indica en su memoria que para ampliar el alcance de las actividades de inspección a fin de incluir los establecimientos de la economía informal, el artículo 59 de la Ley de Seguridad Social y de Seguro General de Salud, núm. 5510, requiere que los funcionarios de inspección determinen durante sus inspecciones si los trabajadores están asegurados o no, y sometan a la institución de seguridad social en un plazo máximo de un mes el nombre, el número de documento de identidad nacional y el salario de aquellos que están empleados sin estar asegurados. Sobre la base de esas notificaciones, las instituciones de seguridad social son las responsables de iniciar los procedimientos legales necesarios. El informe general sobre inspección del trabajo para 2008 indica que se inspeccionaron 642 lugares de trabajo abarcando un total de 23.574 trabajadores y se impusieron multas administrativas por un importe de 2.996.425 liras turcas en 179 lugares de trabajo, y se determinó que 962 trabajadores no estaban asegurados en 367 lugares de trabajo inspeccionados.

A este respecto, en sus comentarios de mayo de 2009, la TISK se refiere al Plan de Acción de la estrategia para combatir la economía informal, publicada en el núm. 27131 del Boletín Oficial de 5 de febrero de 2009. El Plan de Acción fue elaborado con objeto de crear una estrategia integral con la participación de todos los sectores de la sociedad e imbuidos de una firme voluntad social y política de aumentar la sensibilización de la sociedad sobre las desventajas de la economía informal, promover el registro de empleo, simplificar la legislación y los procedimientos, elaborar un sistema de control efectivo y un mecanismo de sanciones, fortalecer el intercambio de información entre las instituciones y garantizar una coordinación efectiva entre las organizaciones interesadas.

La TISK informa también que se ha ampliado el alcance de las actividades de inspección del trabajo desde que se confirieron a los inspectores del trabajo nuevas facultades. Se concretó un cambio importante con la promulgación de la ley núm. 5763 que modifica el párrafo 2 del artículo 3 de la ley núm. 4857 (Código del Trabajo). En virtud de la nueva disposición, se requiere que el empleador subcontratista notifique y registre el lugar de su establecimiento en la dirección regional, presentando los acuerdos de subcontratación junto con todos los documentos necesarios. Esta disposición también autoriza a los inspectores del trabajo a inspeccionar los documentos relativos al lugar del establecimiento de empleo del subcontratista para determinar si son genuinos.

A este respecto, la TISK hace referencia al artículo 11 del Reglamento sobre relaciones de subcontratación, de 27 de septiembre de 2008, disponiendo que el trabajo original sólo puede ser dividido y subcontratado en el exterior si el proceso y la naturaleza del trabajo lo requieren y/o por razones técnicas se exige una especialización. La TISK considera que el artículo 11 del reglamento introduce una facultad que va más allá de la finalidad y el marco del artículo 3 del Código del Trabajo que únicamente autoriza a los inspectores del trabajo a evaluar el hecho de connivencia y no examinar la relación subcontractual desde el punto de vista del artículo 11 del reglamento. La TISK señala que los criterios para ejercer estas facultades son tan ambiguos que causarán problemas en la práctica.

Además, la TISK informa que la práctica de contratos de empleo de corta duración se difunde de manera constante. De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento sobre trabajo, asignaciones y prestaciones de corta duración, el 13 de junio de 2009, los empleadores que solicitan la autorización de incluir a sus trabajadores en un régimen de trabajo a corto plazo debido a la crisis económica general o por razones de fuerza mayor deben notificarlo a la oficina provincial de distrito de trabajo de Turquía y al sindicato interesado cuando exista un convenio colectivo de trabajo. Dichas solicitudes es examinada con presteza por los inspectores del trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Cuando se determina que la solicitud es admisible, los datos de inicio y terminación del contrato de corta duración y la lista definitiva de los detalles relativos a los trabajadores son enviados al Instituto de trabajo de Turquía. Ésta comunica al empleador los resultados de la investigación y el empleador notifica a los trabajadores mediante un aviso colocado en el lugar de empleo, si existe un convenio colectivo de trabajo, el empleador también informa al sindicato que es parte en el convenio. La TISK estima que el reglamento de 13 de enero de 2009 extiende el ámbito de la inspección del trabajo a las cuestiones relativas al trabajo y prestaciones a corto plazo y mejora la compatibilidad de la legislación con el Convenio.

La Comisión solicita al Gobierno que suministre una copia de la ley Seguro Social y del Seguro General de Salud y de su versión enmendada y siga comunicando información sobre las medidas adoptadas para extender las actividades de la inspección del trabajo en el sector informal, así como las estadísticas pertinentes y actualizadas de los lugares de trabajo no registrados y de los trabajadores no asegurados. La Comisión también solicita al Gobierno que proporcione información sobre la aplicación del Plan de Acción antes mencionado, sobre los resultados alcanzados y las medidas previstas en su marco. Por último, la Comisión solicita al Gobierno que trasmita sus comentarios sobre las opiniones expresadas por la TISK en relación con el artículo 11 del Reglamento sobre subcontratación y la práctica del empleo a corto plazo.

Artículos 3, 1), a), y 7, 3). Formación necesaria de los inspectores del trabajo para el cumplimiento efectivo de sus funciones. El Gobierno indica en su memoria que para reforzar la capacidad de la Junta de Inspección del Trabajo a fin de concretar la aplicación efectiva de la nueva legislación basada en la normativa de la UE en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo, las relaciones laborales, el proyecto gemelo de la UE para mejorar el sistema de inspección de trabajo en Turquía fue iniciado en enero de 2008 y completado en octubre de 2009. La Comisión toma nota con interés que durante la aplicación de ese proyecto, se organizaron sesiones de formación relativas a las industrias química, metalúrgica, construcción y minería para los inspectores del trabajo y los interlocutores sociales en Turquía por intermedio de especialistas alemanes y belgas y se elaboraron orientaciones sobre gestión en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo en el sector de las industrias química, metalúrgica, construcción y minería, así como en inspección social. El Gobierno indica también que todos los inspectores del trabajo y 76 personas pertenecientes a los grupos de interlocutores sociales participaron en un curso de formación de cuatro días de duración organizados para ello.

Asimismo, la Comisión toma nota con interés de que, según las informaciones suministradas por el Gobierno de 2007 hasta abril de 2009, los inspectores del trabajo participaron en sesiones de formación de una duración total de 6.272 horas en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo, así como en el de la legislación laboral. La Comisión agradecería al Gobierno que proporcionara información más detallada sobre la formación organizada para los inspectores del trabajo, especialmente sobre el contenido, regularidad y número de participantes en esas actividades de formación. La Comisión también agradecería al Gobierno que comunicara copia de las directrices antes mencionadas y de toda información pertinente sobre su aplicación.

Por lo que respecta a su observación de 2009, la Comisión reitera su solicitud al Gobierno a fin de que proporcione aclaraciones sobre las opiniones expresadas por la TISK en relación con las responsabilidades compartidas en cuanto a la supervisión de la legislación en materia de seguridad social.

Artículo 3, 1), b), y artículos 17 y 18. Equilibrio entre las medidas pro activas adoptadas y las sanciones aplicadas por los inspectores del trabajo. El Gobierno indica en su memoria que en el ámbito de la salud y seguridad en el trabajo, desde enero de 2007 hasta marzo de 2009, se realizaron 37.005 inspecciones, a saber, 18.383 inspecciones generales, 2.171 inspecciones de control y 16.451 inspecciones investigativas. A través de esas inspecciones, los inspectores del trabajo aplicaron multas de 15.102.383 liras turcas en cuestiones relativas a seguridad y salud en el trabajo y 64.325.183 liras turcas en cuanto a la realización del trabajo. El Gobierno indica que los inspectores del trabajo informan principalmente de deficiencias en los establecimientos inspeccionados utilizando la discrecionalidad de sus funciones, de modo que los empleadores puedan subsanar las deficiencias en un determinado plazo. Si los empleadores no cumplen con las instrucciones de los inspectores, se les aplican multas administrativas. En lo que respecta a la asistencia técnica proporcionada a los empleadores y trabajadores, la Comisión toma nota de que el presidente de la Junta de Inspección del Trabajo, en 2008, impartió formación en materia de seguridad y salud en el trabajo en 34 lugares, mientras que los inspectores del trabajo impartieron formación a ingenieros, trabajadores y personal administrativo de diversos niveles en el Centro de Formación e Investigación en materia de Trabajo y Seguridad Social en la región de Tuzla en que están situados los astilleros navales. Doce inspectores impartieron formación a 20.000 trabajadores entre 17 de julio de 2008 y el 29 de agosto de 2008 en la región de Tuzla.

A este respecto, la TISK informa que uno de los propósitos del Plan de Acción de la estrategia para combatir la economía informal es «fortalecer la capacidad de inspección y reforzar el efecto disuasivo de las sanciones». De conformidad con el Plan de Acción, las inspecciones se llevarán a cabo más con la finalidad de educar y sensibilizar que la de imponer sanciones. La TISK considera que una inspección eficaz destinada a alentar a las personas para que actúen en cumplimiento de la ley, reducirá a un mínimo las pérdidas, así como la incidencia del trabajo no declarado, y eliminará la situación de competencia desleal que se plantea entre aquellos que cumplen con la legislación y aquellos que no la observan.

La Comisión agradecería al Gobierno que proporcione información pormenorizada sobre las actividades de los inspectores del trabajo al facilitar información técnica y asesorar a los empleadores y a los trabajadores sobre la manera más efectiva de cumplir las disposiciones legales. Además, la Comisión agradecería al Gobierno que suministrara información sobre la aplicación del Plan de Acción antes mencionado, así como una copia de éste, y sobre el efecto de las medidas proactivas adoptadas y las sanciones aplicadas por los inspectores de trabajo.

Artículos 4 y 5, a). Vigilancia y control de la inspección del trabajo por una autoridad central y cooperación efectiva entre las diversas instituciones encargadas de la inspección del trabajo. Al tomar nota de que el Gobierno no ha facilitado información alguna sobre la cuestión planteada, la Comisión se ve obligada a reiterar su solicitud directa anterior, redactada como sigue:

Según la TISK, la transferencia de competencias del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a otros ministerios (Ministerio de Salud, Ministerio de Defensa, Ministerio de Energía y de Recursos Naturales) y municipalidades, constituiría un obstáculo para la necesaria coordinación de las actividades de la inspección del trabajo. Desde el punto de vista de la organización, la dispersión de las responsabilidades comprometería la integridad de los controles y no permitiría la coordinación necesaria bajo la autoridad de un órgano central, como prevé el proyecto «Intervención contra el empleo ilegal», elaborado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Además, la TISK señala que, si bien el artículo 95/2, de la Ley sobre el Trabajo, prevé una obligación de información de las autoridades regionales responsables de los resultados de las inspecciones efectuadas, a menudo no se respeta esa obligación, de modo que ni los registros de inspección, ni las estadísticas pertinentes están actualizados. La organización patronal solicita que el Gobierno publique los resultados de las medidas correctivas que se habrían adoptado a tal fin.

Ahora bien, la Comisión toma nota de que, ni la memoria del Gobierno recibida en 2007, ni el informe general de inspección del trabajo para 2005, mencionan reestructuración alguna del sistema de inspección del trabajo. La Comisión agradecería al Gobierno que tenga a bien comunicar aclaraciones al respecto, describir las medidas mencionadas por la TISK, tendientes a mejorar el intercambio de información entre los servicios de inspección, y comunicar informaciones detalladas sobre su aplicación en la práctica, así como sobre su impacto en materia de establecimiento de estadísticas.

En referencia, por otra parte, a su observación general de 2007, la Comisión solicita al Gobierno que tenga a bien comunicar informaciones sobre toda medida puesta en práctica para promover una efectiva cooperación entre los servicios de inspección del trabajo y los órganos judiciales, con miras a la consecución de los objetivos económicos y sociales de los servicios de inspección del trabajo.

Artículo 5, b). Colaboración entre los servicios de la inspección del trabajo con los trabajadores y los empleadores. El Gobierno indica en su memoria que los equipos de la inspección, en cooperación con trabajadores, empleadores y/o representantes de los empleadores realizan, paralelamente a las actividades existentes de la inspección del trabajo, inspecciones de proyecto que abarcan ámbitos, profesiones o ramas de actividad específicos o riesgos y asuntos concretos. Los equipos planifican detalladamente y determinan cada aspecto de tales inspecciones, su alcance, objetivos y métodos de aplicación, incluyendo la duración y la fuente de financiación. Esas inspecciones con arreglo a un proyecto son llevadas a cabo en el marco de los programas anuales de inspección o dentro del año, de conformidad con los métodos y principios especificados en la «Guía de inspecciones de proyecto» antes mencionada. Al tomar nota con interés de esta información, la Comisión agradecería que el Gobierno proporcionara mayor información sobre las actividades de esos equipos, especialmente sobre su composición y funcionamiento, así como una copia de la Guía antes mencionada.

Artículo 6. Estatuto y condiciones de servicio de los inspectores del trabajo. Al tomar nota de que el Gobierno no ha proporcionado información alguna sobre la cuestión planteada, la Comisión se ve obligada a reiterar su solicitud directa anterior redactada como sigue:

La Comisión toma nota de que, según las indicaciones de la TISK, aún no se ha adoptado un proyecto de estatuto de la administración pública, que comprende un proyecto de estatuto particular de la inspección del trabajo, y que, en consecuencia, los inspectores del trabajo siguen rigiéndose por un texto de 1979. Se solicita al Gobierno que tenga a bien aportar aclaraciones sobre este punto y comunicar una copia, en lo posible en uno de los idiomas de trabajo de la OIT, de todo texto en vigor relativo al estatuto y las condiciones de servicio de los inspectores del trabajo.

Artículos 10 y 11. Recursos humanos y medios logísticos necesarios para el desempeño efectivo de sus funciones. El Gobierno indica en su memoria de que entre 2007 y mayo de 2009, la Junta de Inspección del Trabajo contrató 69 asistentes de inspectores del trabajo. Para mayo de 2009, el número total de inspectores del trabajo ascendía a 534 y el de inspectores asistentes a 68, mientras que el número del personal que colabora con los inspectores del trabajo en tareas de oficina era de 108. Sin embargo, según el informe general sobre la inspección del trabajo para 2008, se empleaba entonces a 591 inspectores del trabajo, de los cuales 306 estaban encargados de la inspección de los aspectos administrativos y sociales de las relaciones laborales (inspecciones sociales) y 285 de inspecciones relativas a la seguridad y salud (inspecciones técnicas). Al mismo tiempo, el cuadro 1 del informe general para 2008 indica que el número total de inspectores del trabajo en la Junta era 642, de los cuales 522 eran inspectores del trabajo y 119 asistentes de los inspectores del trabajo. No obstante, resulta claro del cuadro 1, a) del informe general sobre la inspección del trabajo para 2008, que no se cuenta con inspectores del trabajo para realizar inspecciones técnicas en las provincias administrativas de Antalya, Erzurm y Samsum, mientras que solo un inspector del trabajo realiza inspecciones sociales en la provincia de Zonguldak y dos inspectores en la provincia de Erzurum. En este contexto, en sus comentarios presentados por intermedio de la Confederación Sindical Internacional (CSI), la TÜRK-IS estima que tanto el número de inspectores del trabajo como del equipo que se encuentra a su disposición no son adecuados. La TÜRK-IS estima que para que la inspección del trabajo sea eficaz, la primera medida que debería tomarse es aumentar el número de los inspectores del trabajo y garantizar su independencia absoluta en el desempeño de sus actividades.

A este respecto, el Gobierno anuncia que el número de inspectores se incrementará gradualmente en el futuro, mientras que según la TISK, la capacidad institucional del titular de la Junta de Inspección del Trabajo se reforzará en 2009‑2011 con el empleo de 118 subinspectores en 2009, en virtud de la prioridad 19.4 del Programa Nacional de Turquía sobre la adopción del Acervo Comunitario, publicada el 31 de diciembre de 2008 en el Boletín Oficial núm. 27097. Por lo que respecta al equipo y facilidades disponibles para los inspectores del trabajo, el Gobierno indica que todos los inspectores del trabajo de la Junta ya están equipados con ordenadores portables y se ha constituido una reserva financiera para la adquisición de ordenadores portables destinados a los subinspectores del trabajo.

La Comisión solicita al Gobierno que facilite información actualizada sobre el número total de inspectores empleados, sus categorías, y las medidas adoptadas para reforzar el personal de inspección. Además, la Comisión solicita al Gobierno que adopte medidas para garantizar la contratación de un número adecuado de inspectores para ser asignados a las provincias de Antalya, Erzurum, Samsum y Zonguldaka. Por último, la Comisión solicita al Gobierno que indique la manera en que está previsto reforzar los recursos logísticos de los servicios de inspección y que proporcione información detallada sobre el número de los medios de transporte, y de otro equipo de oficina y de inspección puesto a disposición de los inspectores del trabajo.

Inspección del trabajo y trabajo infantil. La Comisión toma nota de la información proporcionada por la TÜRK-IS según la cual, según los estudios realizados en el contexto del programa OIT/IPEC, el número de niños que trabajan de edades de entre 6 y 14 años en el sector industrial ha disminuido considerablemente en Turquía. La TÜRK-IS propone la adopción de medidas sociales y económicas, el aumento de escolaridad obligatoria a 12 años, y que las organizaciones públicas y las no gubernamentales lleven a cabo proyectos para prevenir el trabajo de los niños en la calle. La Comisión también toma nota de la información facilitada por la TISK en la que se informa de la apertura de una segunda filial de su oficina de niños que trabajan en el Centro de Formación Profesional del Ministerio de Educación en el distrito de Kartal, el 3 de mayo de 2007, con el apoyo de las autoridades del distrito de Kartal (Estambul). Según indica la TISK, el 12 de diciembre de 2005 se inició un proyecto conjunto con la TÜRK-IS titulado «Eliminar las peores formas de trabajo infantil en la provincia de Adana: «Cooperación social para combatir el trabajo infantil» de 15 meses de duración. Como resultado de ese proyecto, el trabajo en la calle y el trabajo temporario en la agricultura, así como los trabajos pesados y peligrosos en las pequeñas y medianas empresas se identificaron como las peores formas de trabajo infantil en la provincia de Adana. Además, en el contexto del proyecto, el 23 de mayo de 2006 se abrió en Adana el «Centro de apoyo social de la TISK y la TÜRK-IS para los niños que trabajan». Este proyecto ha hecho posible poner término al trabajo de 345 niños y proporcionar tratamiento médico a otros 126. Aunque este proyecto finalizó el 30 de mayo de 2007, la TISK sigue financiando el programa en materia de salud y educación del Centro para Niños que Trabajan, al igual que en las oficinas de la TISK encargadas de la cuestión de los niños que trabajan.

La Comisión solicita al Gobierno que proporcione mayor información sobre las medidas adoptadas y/o las políticas elaboradas por el Gobierno para combatir el empleo ilegal de trabajo infantil y promover la educación de los jóvenes trabajadores. La Comisión también solicita al Gobierno que comunique información sobre la función específica de los inspectores del trabajo para combatir el trabajo infantil y las estadísticas pertinentes sobre el proyecto decenal para combatir el trabajo infantil, 2005-2015, al que hizo referencia en su memoria anterior.

Observación (CEACR) - Adopción: 2009, Publicación: 99ª reunión CIT (2010)

La Comisión toma nota de que no se ha recibido la memoria del Gobierno. Por consiguiente, la Comisión se ve obligada a reiterar su observación anterior, redactada como sigue:

La Comisión toma nota de la memoria del Gobierno recibida en la OIT el 31 de octubre de 2007, en respuesta a comentarios anteriores. Toma nota asimismo de las observaciones de la Confederación de Asociaciones de Empleadores de Turquía (TISK), transmitidas posteriormente por el Gobierno.

Artículos 2 y 23 del Convenio. Evolución del ámbito de competencia de la inspección del trabajo. En su observación de 2006, la Comisión había solicitado al Gobierno que tuviera a bien seguir comunicando informaciones: i) sobre los progresos realizados con miras a extender la competencia del sistema de inspección del trabajo, de manera que los trabajadores que ejercen en los establecimientos del sector informal sean igualmente protegidos; así como ii) sobre la práctica de las inspecciones por zona geográfica y por sector de actividad. Señala que el Gobierno no comunica las informaciones solicitadas, pero que la TISK sigue deplorando la ausencia de registros de las inspecciones del trabajo y de estadísticas actualizadas. La organización de empleadores considera que es imposible orientarse específicamente hacia las «empresas no matriculadas» por la inspección del trabajo, puesto que éstas no están identificadas. La Comisión solicita al Gobierno una vez más que tenga a bien comunicar informaciones acerca de las medidas adoptadas para extender el campo de competencia del sistema de inspección, de modo que se englobe a los establecimientos de la economía informal, indicando en particular de qué manera se garantiza o se prevé la localización y la identificación de esos establecimientos para tal fin. Se le solicita que se sirva mantener informada a la Oficina sobre cualquier dificultad eventualmente encontrada, así como sobre las medidas previstas o adoptadas para superarla.

Artículos 4 y 5, a).  Vigilancia y control de la inspección del trabajo por una autoridad central y cooperación efectiva entre las diversas instituciones encargadas de la inspección del trabajo. Según la TISK, la transferencia de competencias del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a otros ministerios (Ministerio de Salud, Ministerio de Defensa, Ministerio de Energía y de Recursos Naturales) y municipalidades, constituiría un obstáculo para la necesaria coordinación de las actividades de la inspección del trabajo. Desde el punto de vista de la organización, la dispersión de las responsabilidades comprometería la integridad de los controles y no permitiría la coordinación necesaria bajo la autoridad de un órgano central, como prevé el proyecto «Intervención contra el empleo ilegal», elaborado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Además, la TISK señala que, si bien el artículo 95/2, de la Ley sobre el Trabajo, prevé una obligación de información de las autoridades regionales responsables de los resultados de las inspecciones efectuadas, a menudo no se respeta esa obligación, de modo que ni los registros de inspección, ni las estadísticas pertinentes están actualizados. La organización patronal solicita que el Gobierno publique los resultados de las medidas correctivas que se habrían adoptado a tal fin.

Ahora bien, la Comisión toma nota de que, ni la memoria del Gobierno recibida en 2007, ni el informe general de inspección del trabajo para 2005, mencionan reestructuración alguna del sistema de inspección del trabajo. La Comisión agradecería al Gobierno que tenga a bien comunicar aclaraciones al respecto, describir las medidas mencionadas por la TISK, tendientes a mejorar el intercambio de información entre los servicios de inspección, y comunicar informaciones detalladas sobre su aplicación en la práctica, así como sobre su impacto en materia de establecimiento de estadísticas.

En referencia, por otra parte, a su observación general de 2007, la Comisión solicita al Gobierno que tenga a bien comunicar informaciones sobre toda medida puesta en práctica para promover una efectiva cooperación entre los servicios de inspección del trabajo y los órganos judiciales, con miras a la consecución de los objetivos económicos y sociales de los servicios de inspección del trabajo.

Artículo 5, b). Colaboración entre los servicios de inspección y los empleadores y los trabajadores. La Comisión toma nota de que, según el Gobierno, a partir de 2004, el Consejo de la Inspección del Trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, ha realizado 17 proyectos tripartitos sobre, por una parte, la salud y la seguridad en el trabajo y, por otra parte, sobre la aplicación de la legislación general del trabajo. Según el Gobierno, a la hora de la ejecución de un proyecto de inspección, se informa a los interlocutores sociales y se los consulta respecto de la evolución operada en las profesiones. Además, se publican y se ponen a disposición de los interlocutores sociales interesados, los informes de los resultados de los proyectos de inspección. La Comisión toma nota sin embargo, de que el Gobierno no proporciona precisiones suficientes al respecto. Le agradecería que tenga a bien indicar el objeto, la frecuencia y las modalidades de esta colaboración tripartita así como comunicar informaciones sobre su impacto con respecto a los objetivos de la inspección del trabajo.

Artículo 3, párrafo 1, a) y b), y artículos 10, 11 y 16. Recursos humanos y medios logísticos necesarios para el ejercicio de las funciones de inspección del trabajo. En su comentario anterior, la Comisión se refería a los comentarios de la Confederación de Sindicatos de Turquía (TÜRK-IS), y solicitaba al Gobierno que especificara de qué manera preveía garantizar un refuerzo de los efectivos, de los medios y de los servicios de transporte para el ejercicio eficaz de las funciones de inspección. El Gobierno anuncia la puesta a disposición de recursos financieros con miras a la contratación de inspectores. Además, indica que los inspectores del trabajo tienen acceso, en todo momento, a todos los medios de transporte existentes para sus desplazamientos profesionales, y que se prevé y se reserva un presupuesto para la compra de ordenadores portátiles. La Comisión solicita al Gobierno que tenga a bien indicar la evolución de los efectivos y las perspectivas en la materia, así como la evolución de los equipos, los medios y los medios de transporte a disposición de los inspectores del trabajo durante el período abarcado por la siguiente memoria.

Artículo 3, párrafo 1, a) y b), y artículos 17 y 18. Actividades de la inspección del trabajo. Equilibrio entre las funciones de control, por una parte, y los consejos y las informaciones técnicas, por la otra. La Comisión toma nota de que los inspectores del trabajo percibieron, durante las inspecciones efectuadas en el lugar de trabajo, en 2005, 29.245.439,43 YTL, y en 2007, 30.438.285,53 YTL, por concepto de multas. Además, en 2005, se presentaron ante el Fiscal General de la República, 7.843 casos de infracción, y en 2006, 5.327. La TISK considera que el sistema de inspección es principalmente represivo, y que los inspectores del trabajo ejercen apenas sus misiones de carácter preventivo, a saber, el suministro de informaciones y de consejos técnicos. La organización deplora además, que los inspectores no están aún dotados de los equipos técnicos necesarios para las investigaciones y que sus actas sean levantadas de manera precipitada y sin una base científica, lo que tendría graves consecuencias para los empleadores. Señala que los recursos interpuestos contra las decisiones de los inspectores del trabajo son, con frecuencia rechazados por las instancias judiciales, ya desbordadas, si bien el artículo 17 de la Ley del Trabajo núm. 4857, prevé la posibilidad de administrar al respecto la prueba contraria. La TISK considera que los inspectores del trabajo sólo deberían valerse, en consecuencia, de sus facultades de represión con precaución y con mesura. Según su punto de vista, debería establecerse una práctica que privilegie el reconocimiento de los empleadores respetuosos de la ley y limite la intervención de la inspección del trabajo en las empresas regidas por un convenio colectivo, a los casos en que se presente una queja.

La Comisión toma nota de que, según las informaciones comunicadas por el Gobierno, la ley núm. 4817 reconoce a todo interesado un derecho a la información, y de que se brindan consejos a solicitud, ya sea por el Consejo de Inspección del Trabajo, ya sea por sus departamentos regionales, o incluso por el Centro de Comunicación de la Oficina del Primer Ministro (BIMER). Las informaciones relativas a la aplicación de la legislación del trabajo y a los conflictos del trabajo, son suministradas a los interlocutores sociales, gracias a un sistema telefónico denominado «hola trabajo». La TISK considera, sin embargo, que ese sistema es insuficiente y que las informaciones deberían poder ser comunicadas al margen de cualquier solicitud, de manera proactiva. Al tiempo que toma nota de las indicaciones del Gobierno respecto de los diversos servicios de información disponibles, la Comisión señala a su atención el párrafo 86 de su Estudio general de 2006 sobre la inspección del trabajo, en torno a la cuestión. La Comisión se remite, en efecto, en el mismo, al párrafo 14 de la Recomendación sobre la inspección del trabajo (agricultura), 1969 (núm. 133), que aporta ejemplos de medidas que permiten promover una campaña educativa continua destinada a informar a los interlocutores sociales sobre las disposiciones legales y la necesidad de aplicarlas estrictamente, sobre los peligros para la salud o la vida de las personas que trabajan en empresas agrícolas y sobre los medios más apropiados para evitarlos (punto 1), así como sobre los medios adecuados para la educación obrera (punto 2). La Comisión alienta al Gobierno a que se inspire en estas orientaciones para desarrollar medios y herramientas pedagógicas tendientes a dar pleno efecto al artículo 3, párrafo 1, b), del presente Convenio, y le solicita que tenga a bien informar a la OIT de todo progreso realizado al respecto.

Mejora del sistema de inspección en el ámbito de la seguridad y la salud en el trabajo. La Comisión toma nota de la información comunicada por la TISK respecto del desarrollo de una política de inspección centrada prioritariamente en las actividades y los establecimientos a riesgo y que implican especialmente la redefinición periódica de criterios pertinentes, con miras a mejorar las técnicas y los métodos de control de los inspectores del trabajo, la formación de éstos y su aptitud para emitir las recomendaciones adecuadas. Se solicita al Gobierno que tenga a bien comunicar informaciones acerca del impacto de esta política en la evolución de la situación en materia de seguridad y salud en el trabajo en los establecimientos industriales y comerciales cubiertos por el Convenio, especialmente sobre el nivel de aplicación de la legislación pertinente y sobre el número de accidentes y de casos de enfermedad de origen profesional. La Comisión le agradecería que tenga a bien comunicar asimismo, datos con cifras sobre las acciones legales entabladas contra los empleadores que hubiesen cometido una falta o una infracción en los ámbitos mencionados, y sobre las sanciones impuestas en el curso del período abarcado por la próxima memoria.

Inspección del trabajo y trabajo infantil. Al remitirse asimismo a sus comentarios en relación con el Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (núm. 182), la Comisión toma nota especialmente de las informaciones comunicadas por la Confederación de Asociaciones de Empleadores de Turquía (TISK), que dan cuenta de la firma entre esta organización y la Confederación de Sindicatos de Turquía (TÜRK-IS), el 12 de diciembre de 2005, de un acuerdo de colaboración con miras a aportar su contribución a la realización del proyecto de colaboración social contra el trabajo infantil y de actividades políticas y programas con plazos, en la provincia de Adana. Esta colaboración se efectúa mediante el establecimiento de una oficina encargada de la educación de los niños, de sus familias y de sus empleadores, así como de impartir una formación adecuada en algunas regiones y para diversas ramas de actividad. Esta estructura da seguimiento a la apertura, por parte de la TISK, de una oficina de niños que trabajan, en funcionamiento desde abril de 1999, en tres centros industriales. La oficina conjunta habría comenzado a aportar servicios a los niños que son trabajadores de temporada y a los niños que trabajan en la calle, así como a aquellos que trabajan en la fabricación de muebles. La TISK sugiere que esta experiencia se extienda a las regiones industriales de la economía organizada, así como a los centros industriales de menor importancia. El objetivo es garantizar prestaciones de salud, de educación y de formación a los niños que trabajan, así como consejos a los trabajadores adultos y a los empleadores, a través de todo el país. Según la TISK, debido a que el 87 por ciento de los niños empleados trabaja en establecimientos pequeños (1 a 9 empleados), sería conveniente definir las medidas encaminadas a luchar contra el trabajo ilegal en estos establecimientos.

Recordando que, según el artículo 3, párrafo 1, a), del Convenio, las disposiciones legales relativas a las condiciones de trabajo, comprenden aquellas relativas al empleo de niños y de adolescentes y, remitiéndose a su observación general de 1999 sobre la cuestión, la Comisión espera que el Gobierno adopte rápidamente las medidas necesarias en los diferentes niveles de la política social, con miras a poner fin, con la colaboración activa de la inspección del trabajo, al empleo ilegal de esas categorías de trabajadores particularmente vulnerables, asegurándoles una inserción o una reinserción escolar. La Comisión solicita al Gobierno que tenga a bien comunicar informaciones sobre esas medidas y sobre el papel específico atribuido a los inspectores del trabajo en la materia por los proyectos puestos en práctica en el marco de la cooperación con el Programa OIT/IPEC. Le agradecería que tenga a bien comunicar las estadísticas pertinentes sobre el proyecto decenal 2005-2015 de lucha contra el trabajo infantil, mencionado en su memoria.

Artículo 6. Estatuto y condiciones de servicio de los inspectores del trabajo. La Comisión toma nota de que, según las indicaciones de la TISK, aún no se ha adoptado un proyecto de estatuto de la administración pública, que comprende un proyecto de estatuto particular de la inspección del trabajo, y que, en consecuencia, los inspectores del trabajo siguen rigiéndose por un texto de 1979. Se solicita al Gobierno que tenga a bien aportar aclaraciones sobre este punto y comunicar una copia, en lo posible en uno de los idiomas de trabajo de la OIT, de todo texto en vigor relativo al estatuto y las condiciones de servicio de los inspectores del trabajo.

Artículo 7. Aptitud de los inspectores del trabajo y formación específica para el ejercicio de algunas de sus funciones. Según la TISK, de junio de 2005 a julio de 2007, se habían realizado importantes progresos con miras a reformar los regímenes de seguridad social. No obstante, la organización lamenta que algunos de los órganos gubernamentales investidos de funciones de control de la nueva legislación que entró en vigencia en mayo de 2006, contrariamente a los inspectores del trabajo debidamente formados a tal efecto, carecen a menudo de las competencias técnicas requeridas y de las cualidades humanas indispensables para el cumplimiento de sus tareas. Por su parte, el Gobierno indica que, en 2006, los inspectores del trabajo habían participado en seminarios de formación de una duración acumulada de 3.914 horas, especialmente sobre la seguridad y la salud en el trabajo, los equipos de protección individual y la legislación del trabajo. La Comisión solicita al Gobierno que tenga a bien aportar aclaraciones sobre el punto de vista emitido por la TISK en lo que respecta a la distribución de responsabilidades en materia de control de la legislación relativa a la seguridad social y comunicar, además, precisiones sobre el contenido y la periodicidad de la formación impartida a los inspectores en el curso de su empleo, así como sobre el número de participantes concernidos en cada caso.

La Comisión espera que el Gobierno haga todo lo posible para adoptar, en un futuro cercano, las medidas necesarias.

Observación (CEACR) - Adopción: 2008, Publicación: 98ª reunión CIT (2009)

La Comisión toma nota de la memoria del Gobierno recibida en la OIT el 31 de octubre de 2007, en respuesta a comentarios anteriores. Toma nota asimismo de las observaciones de la Confederación de Asociaciones de Empleadores de Turquía (TISK), transmitidas posteriormente por el Gobierno.

Artículos 2 y 23 del Convenio. Evolución del ámbito de competencia de la inspección del trabajo. En su observación de 2006, la Comisión había solicitado al Gobierno que tuviera a bien seguir comunicando informaciones: i) sobre los progresos realizados con miras a extender la competencia del sistema de inspección del trabajo, de manera que los trabajadores que ejercen en los establecimientos del sector informal sean igualmente protegidos; así como ii) sobre la práctica de las inspecciones por zona geográfica y por sector de actividad. Señala que el Gobierno no comunica las informaciones solicitadas, pero que la TISK sigue deplorando la ausencia de registros de las inspecciones del trabajo y de estadísticas actualizadas. La organización de empleadores considera que es imposible orientarse específicamente hacia las «empresas no matriculadas» por la inspección del trabajo, puesto que éstas no están identificadas. La Comisión solicita al Gobierno una vez más que tenga a bien comunicar informaciones acerca de las medidas adoptadas para extender el campo de competencia del sistema de inspección, de modo que se englobe a los establecimientos de la economía informal, indicando en particular de qué manera se garantiza o se prevé la localización y la identificación de esos establecimientos para tal fin. Se le solicita que se sirva mantener informada a la Oficina sobre cualquier dificultad eventualmente encontrada, así como sobre las medidas previstas o adoptadas para superarla.

Artículos 4 y 5, a).  Vigilancia y control de la inspección del trabajo por una autoridad central y cooperación efectiva entre las diversas instituciones encargadas de la inspección del trabajo. Según la TISK, la transferencia de competencias del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a otros ministerios (Ministerio de Salud, Ministerio de Defensa, Ministerio de Energía y de Recursos Naturales) y municipalidades, constituiría un obstáculo para la necesaria coordinación de las actividades de la inspección del trabajo. Desde el punto de vista de la organización, la dispersión de las responsabilidades comprometería la integridad de los controles y no permitiría la coordinación necesaria bajo la autoridad de un órgano central, como prevé el proyecto «Intervención contra el empleo ilegal», elaborado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Además, la TISK señala que, si bien el artículo 95/2, de la Ley sobre el Trabajo, prevé una obligación de información de las autoridades regionales responsables de los resultados de las inspecciones efectuadas, a menudo no se respeta esa obligación, de modo que ni los registros de inspección, ni las estadísticas pertinentes están actualizados. La organización patronal solicita que el Gobierno publique los resultados de las medidas correctivas que se habrían adoptado a tal fin.

Ahora bien, la Comisión toma nota de que, ni la memoria del Gobierno recibida en 2007, ni el informe general de inspección del trabajo para 2005, mencionan reestructuración alguna del sistema de inspección del trabajo. La Comisión agradecería al Gobierno que tenga a bien comunicar aclaraciones al respecto, describir las medidas mencionadas por la TISK, tendientes a mejorar el intercambio de información entre los servicios de inspección, y comunicar informaciones detalladas sobre su aplicación en la práctica, así como sobre su impacto en materia de establecimiento de estadísticas.

En referencia, por otra parte, a su observación general de 2007, la Comisión solicita al Gobierno que tenga a bien comunicar informaciones sobre toda medida puesta en práctica para promover una efectiva cooperación entre los servicios de inspección del trabajo y los órganos judiciales, con miras a la consecución de los objetivos económicos y sociales de los servicios de inspección del trabajo.

Artículo 5, b). Colaboración entre los servicios de inspección y los empleadores y los trabajadores. La Comisión toma nota de que, según el Gobierno, a partir de 2004, el Consejo de la Inspección del Trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, ha realizado 17 proyectos tripartitos sobre, por una parte, la salud y la seguridad en el trabajo y, por otra parte, sobre la aplicación de la legislación general del trabajo. Según el Gobierno, a la hora de la ejecución de un proyecto de inspección, se informa a los interlocutores sociales y se los consulta respecto de la evolución operada en las profesiones. Además, se publican y se ponen a disposición de los interlocutores sociales interesados, los informes de los resultados de los proyectos de inspección. La Comisión toma nota sin embargo, de que el Gobierno no proporciona precisiones suficientes al respecto. Le agradecería que tenga a bien indicar el objeto, la frecuencia y las modalidades de esta colaboración tripartita así como comunicar informaciones sobre su impacto con respecto a los objetivos de la inspección del trabajo.

Artículo 3, párrafo 1, a) y b), y artículos 10, 11 y 16. Recursos humanos y medios logísticos necesarios para el ejercicio de las funciones de inspección del trabajo. En su comentario anterior, la Comisión se refería a los comentarios de la Confederación de Sindicatos de Turquía (TÜRK-IS), y solicitaba al Gobierno que especificara de qué manera preveía garantizar un refuerzo de los efectivos, de los medios y de los servicios de transporte para el ejercicio eficaz de las funciones de inspección. El Gobierno anuncia la puesta a disposición de recursos financieros con miras a la contratación de inspectores. Además, indica que los inspectores del trabajo tienen acceso, en todo momento, a todos los medios de transporte existentes para sus desplazamientos profesionales, y que se prevé y se reserva un presupuesto para la compra de ordenadores portátiles. La Comisión solicita al Gobierno que tenga a bien indicar la evolución de los efectivos y las perspectivas en la materia, así como la evolución de los equipos, los medios y los medios de transporte a disposición de los inspectores del trabajo durante el período abarcado por la siguiente memoria.

Artículo 3, párrafo 1, a) y b), y artículos 17 y 18. Actividades de la inspección del trabajo. Equilibrio entre las funciones de control, por una parte, y los consejos y las informaciones técnicas, por la otra. La Comisión toma nota de que los inspectores del trabajo percibieron, durante las inspecciones efectuadas en el lugar de trabajo, en 2005, 29.245.439,43 YTL, y en 2007, 30.438.285,53 YTL, por concepto de multas. Además, en 2005, se presentaron ante el Fiscal General de la República, 7.843 casos de infracción, y en 2006, 5.327. La TISK considera que el sistema de inspección es principalmente represivo, y que los inspectores del trabajo ejercen apenas sus misiones de carácter preventivo, a saber, el suministro de informaciones y de consejos técnicos. La organización deplora además, que los inspectores no están aún dotados de los equipos técnicos necesarios para las investigaciones y que sus actas sean levantadas de manera precipitada y sin una base científica, lo que tendría graves consecuencias para los empleadores. Señala que los recursos interpuestos contra las decisiones de los inspectores del trabajo son, con frecuencia rechazados por las instancias judiciales, ya desbordadas, si bien el artículo 17 de la Ley del Trabajo núm. 4857, prevé la posibilidad de administrar al respecto la prueba contraria. La TISK considera que los inspectores del trabajo sólo deberían valerse, en consecuencia, de sus facultades de represión con precaución y con mesura. Según su punto de vista, debería establecerse una práctica que privilegie el reconocimiento de los empleadores respetuosos de la ley y limite la intervención de la inspección del trabajo en las empresas regidas por un convenio colectivo, a los casos en que se presente una queja.

La Comisión toma nota con interés de que, según las informaciones comunicadas por el Gobierno, la ley núm. 4817 reconoce a todo interesado un derecho a la información, y de que se brindan consejos a solicitud, ya sea por el Consejo de Inspección del Trabajo, ya sea por sus departamentos regionales, o incluso por el Centro de Comunicación de la Oficina del Primer Ministro (BIMER). Las informaciones relativas a la aplicación de la legislación del trabajo y a los conflictos del trabajo, son suministradas a los interlocutores sociales, gracias a un sistema telefónico denominado «hola trabajo». La TISK considera, sin embargo, que ese sistema es insuficiente y que las informaciones deberían poder ser comunicadas al margen de cualquier solicitud, de manera proactiva. Al tiempo que toma nota de las indicaciones del Gobierno respecto de los diversos servicios de información disponibles, la Comisión señala a su atención el párrafo 86 de su Estudio general de 2006 sobre la inspección del trabajo, en torno a la cuestión. La Comisión se remite, en efecto, en el mismo, al párrafo 14 de la Recomendación sobre la inspección del trabajo (agricultura), 1969 (núm. 133), que aporta ejemplos de medidas que permiten promover una campaña educativa continua destinada a informar a los interlocutores sociales sobre las disposiciones legales y la necesidad de aplicarlas estrictamente, sobre los peligros para la salud o la vida de las personas que trabajan en empresas agrícolas y sobre los medios más apropiados para evitarlos (punto 1), así como sobre los medios adecuados para la educación obrera (punto 2). La Comisión alienta al Gobierno a que se inspire en estas orientaciones para desarrollar medios y herramientas pedagógicas tendientes a dar pleno efecto al artículo 3, párrafo 1, b), del presente Convenio, y le solicita que tenga a bien informar a la OIT de todo progreso realizado al respecto.

Mejora del sistema de inspección en el ámbito de la seguridad y la salud en el trabajo. La Comisión toma nota con interés de la información comunicada por la TISK respecto del desarrollo de una política de inspección centrada prioritariamente en las actividades y los establecimientos a riesgo y que implican especialmente la redefinición periódica de criterios pertinentes, con miras a mejorar las técnicas y los métodos de control de los inspectores del trabajo, la formación de éstos y su aptitud para emitir las recomendaciones adecuadas. Se solicita al Gobierno que tenga a bien comunicar informaciones acerca del impacto de esta política en la evolución de la situación en materia de seguridad y salud en el trabajo en los establecimientos industriales y comerciales cubiertos por el Convenio, especialmente sobre el nivel de aplicación de la legislación pertinente y sobre el número de accidentes y de casos de enfermedad de origen profesional. La Comisión le agradecería que tenga a bien comunicar asimismo, datos con cifras sobre las acciones legales entabladas contra los empleadores que hubiesen cometido una falta o una infracción en los ámbitos mencionados, y sobre las sanciones impuestas en el curso del período abarcado por la próxima memoria.

Inspección del trabajo y trabajo infantil. Al remitirse asimismo a sus comentarios en relación con el Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (núm. 182), la Comisión toma nota con interés especialmente de las informaciones comunicadas por la Confederación de Asociaciones de Empleadores de Turquía (TISK), que dan cuenta de la firma entre esta organización y la Confederación de Sindicatos de Turquía (TÜRK-IS), el 12 de diciembre de 2005, de un acuerdo de colaboración con miras a aportar su contribución a la realización del proyecto de colaboración social contra el trabajo infantil y de actividades políticas y programas con plazos, en la provincia de Adana. Esta colaboración se efectúa mediante el establecimiento de una oficina encargada de la educación de los niños, de sus familias y de sus empleadores, así como de impartir una formación adecuada en algunas regiones y para diversas ramas de actividad. Esta estructura da seguimiento a la apertura, por parte de la TISK, de una oficina de niños que trabajan, en funcionamiento desde abril de 1999, en tres centros industriales. La oficina conjunta habría comenzado a aportar servicios a los niños que son trabajadores de temporada y a los niños que trabajan en la calle, así como a aquellos que trabajan en la fabricación de muebles. La TISK sugiere que esta experiencia se extienda a las regiones industriales de la economía organizada, así como a los centros industriales de menor importancia. El objetivo es garantizar prestaciones de salud, de educación y de formación a los niños que trabajan, así como consejos a los trabajadores adultos y a los empleadores, a través de todo el país. Según la TISK, debido a que el 87 por ciento de los niños empleados trabaja en establecimientos pequeños (1 a 9 empleados), sería conveniente definir las medidas encaminadas a luchar contra el trabajo ilegal en estos establecimientos.

Recordando que, según el artículo 3, párrafo 1, a), del Convenio, las disposiciones legales relativas a las condiciones de trabajo, comprenden aquellas relativas al empleo de niños y de adolescentes y, remitiéndose a su observación general de 1999 sobre la cuestión, la Comisión espera que el Gobierno adopte rápidamente las medidas necesarias en los diferentes niveles de la política social, con miras a poner fin, con la colaboración activa de la inspección del trabajo, al empleo ilegal de esas categorías de trabajadores particularmente vulnerables, asegurándoles una inserción o una reinserción escolar. La Comisión solicita al Gobierno que tenga a bien comunicar informaciones sobre esas medidas y sobre el papel específico atribuido a los inspectores del trabajo en la materia por los proyectos puestos en práctica en el marco de la cooperación con el Programa OIT/IPEC. Le agradecería que tenga a bien comunicar las estadísticas pertinentes sobre el proyecto decenal 2005-2015 de lucha contra el trabajo infantil, mencionado en su memoria.

Artículo 6. Estatuto y condiciones de servicio de los inspectores del trabajo. La Comisión toma nota de que, según las indicaciones de la TISK, aún no se ha adoptado un proyecto de estatuto de la administración pública, que comprende un proyecto de estatuto particular de la inspección del trabajo, y que, en consecuencia, los inspectores del trabajo siguen rigiéndose por un texto de 1979. Se solicita al Gobierno que tenga a bien aportar aclaraciones sobre este punto y comunicar una copia, en lo posible en uno de los idiomas de trabajo de la OIT, de todo texto en vigor relativo al estatuto y las condiciones de servicio de los inspectores del trabajo.

Artículo 7. Aptitud de los inspectores del trabajo y formación específica para el ejercicio de algunas de sus funciones. Según la TISK, de junio de 2005 a julio de 2007, se habían realizado importantes progresos con miras a reformar los regímenes de seguridad social. No obstante, la organización lamenta que algunos de los órganos gubernamentales investidos de funciones de control de la nueva legislación que entró en vigencia en mayo de 2006, contrariamente a los inspectores del trabajo debidamente formados a tal efecto, carecen a menudo de las competencias técnicas requeridas y de las cualidades humanas indispensables para el cumplimiento de sus tareas. Por su parte, el Gobierno indica que, en 2006, los inspectores del trabajo habían participado en seminarios de formación de una duración acumulada de 3.914 horas, especialmente sobre la seguridad y la salud en el trabajo, los equipos de protección individual y la legislación del trabajo. La Comisión solicita al Gobierno que tenga a bien aportar aclaraciones sobre el punto de vista emitido por la TISK en lo que respecta a la distribución de responsabilidades en materia de control de la legislación relativa a la seguridad social y comunicar, además, precisiones sobre el contenido y la periodicidad de la formación impartida a los inspectores en el curso de su empleo, así como sobre el número de participantes concernidos en cada caso.

Observación (CEACR) - Adopción: 2006, Publicación: 96ª reunión CIT (2007)

La Comisión toma nota de la memoria del Gobierno para el período que finalizó en mayo de 2005, en respuesta a sus comentarios anteriores, relativos en particular a los puntos planteados por la Confederación de Sindicatos Progresistas de Turquía (DISK), la Confederación de Asociaciones de Empleadores de Turquía (TISK) y la Confederación de Asociaciones de Empleados Públicos de Turquía (Türkiye Kamu-Sen) en sus observaciones respectivas recibidas en la Oficina el 22 de octubre de 2003. La Comisión también toma nota de la comunicación por el Gobierno, en anexo a su memoria, de las observaciones de la TISK, de la Confederación de Sindicatos de Turquía (TÜRK-IS) y de la DISK en relación con la aplicación del Convenio, así como de los informes anuales de actividad de la inspección del trabajo para 2002 y 2005 y del informe relativo al proyecto OIT/IPEC de 2005. Finalmente, la Comisión toma nota de la Ley núm. 4947, de 24 de julio de 2003, sobre la organización de la seguridad social.

1. Artículo 6 del Convenio. Estatuto e independencia de los inspectores del trabajo. La Comisión observa que la cuestión del derecho de los inspectores del trabajo a sindicalizarse es igualmente objeto de observaciones de la DISK, así como de otras organizaciones sindicales bajo el Convenio núm. 87 y remite entonces a sus comentarios pertinentes sobre la aplicación de este instrumento.

2. Artículo 2. Evolución del campo de aplicación de la inspección del trabajo. En su observación de 2002, la Comisión había tomado nota de las informaciones sobre las medidas adoptadas por el Gobierno con el fin de extender la competencia del sistema de inspección del trabajo, de manera que los trabajadores que ejercen en los establecimientos del sector informal sean igualmente protegidos y le había solicitado suministrar informaciones complementarias en relación con el impacto de las visitas de inspección por zona geográfica sobre el respeto de la legislación en dichos establecimientos. El Gobierno indica a este respecto que cualquier funcionario que controla un establecimiento por cualquier motivo que sea (los controles tributarios, por ejemplo), debe verificar la declaración social de todos los trabajadores y notificar los resultados de este control a la institución del seguro social. La circular núm. 2003/19, de 26 de marzo de 2003, que insiste sobre la importancia de esta cuestión e incita a los funcionarios concernidos, dentro de los cuales se encuentran los inspectores del trabajo, pero también otros funcionarios, a ejecutar escrupulosamente esta misión, es muestra de la importancia que el Gobierno concede al control de las empresas del sector informal.  La Comisión nota con interés que el registro de los trabajadores y de las empresas se ha proseguido igualmente a través de los controles efectuados en el marco del proyecto OIT/IPEC, los cuales permitieron el registro suplementario de 1758 establecimientos entre 2004 y 2005. En relación con la observación de la TISK, según la cual el peso del control no se ejercería sino sobre las únicas empresas registradas regularmente, la Comisión se felicita entonces de los esfuerzos significativos desplegados por el Gobierno con miras a generalizar el registro de los establecimientos y de este modo permitir orientar las actividades de inspección del trabajo de tal manera que cubran el mayor número posible de trabajadores. La Comisión agradecería al Gobierno que continúe comunicando informaciones sobre los progresos realizados a este respecto, así como sobre la realización de inspecciones por zona geográfica y por sector.

3. Artículo 5, b). Colaboración entre los servicios de inspección y los empleadores y los trabajadores. La Comisión nota con interés que una comisión tripartita encargada de decidir las acciones de inspección en materia de lucha contra el trabajo infantil, y de evaluarlas con miras a su mejoramiento, fue creada en el marco del proyecto OIT/IPEC y que, en el ámbito provincial, también han sido creadas comisiones a estos mismos efectos. La Comisión observa, sin embargo, que el Gobierno no suministra informaciones sobre las medidas tendientes a favorecer la institucionalización de la colaboración tripartita con miras al mejoramiento del funcionamiento de la inspección del trabajo en los otros ámbitos de su competencia. A este respecto, la Comisión invita al Gobierno a remitirse a los párrafos 163 a 172 de su Estudio general de 2006 sobre la inspección del trabajo y le ruega nuevamente que tome las medidas pertinentes y mantenga informada a la Oficina.

4. Artículo 3, párrafo 1, a) y b), y artículos 10, 11 y 16. Recursos humanos y medios logísticos de la inspección del trabajo. En lo que se refiere a los efectivos de la inspección del trabajo, la Comisión observa que, a pesar de la incorporación de 86 nuevos inspectores adjuntos en 2002, el número total de inspectores ha disminuido de manera importante, según los cuadros pertinentes contenidos en el informe anual de inspección de 2005. En opinión de la DISK, la falta de efectivos tiene como consecuencia que las actividades de inspección se limiten únicamente a atender los casos de quejas y denuncias y la intervención de los inspectores a una simple correspondencia dirigida a los empleadores concernidos. Según la DISK, los esfuerzos considerables desplegados por los inspectores para hacer frente a las necesidades son, no obstante, inútiles, pues sus modos de intervención son insignificantes, en relación con las prerrogativas de investigación de las que están investidos legalmente, en conformidad con el artículo 12 del Convenio. La DISK considera además, a semejanza de la Confederación de Sindicatos de Turquía (TÜRK-IS), que la ineficacia de la inspección del trabajo se ve agravada, por otra parte, por la falta de medios de transporte y de equipo. La Comisión toma nota de que, tal como lo observa la TISK, el fortalecimiento de las capacidades de la inspección del trabajo debería continuar siendo prioritario dentro del proceso de nivelación del país con respecto al acervo comunitario definido por la Unión Europea. La TISK precisa, a este respecto, que el documento marco de la asociación con la Unión Europea, hecho público el 29 de junio de 2005, prevé el aumento del número de inspectores del trabajo y su formación técnica. La Comisión espera que el Gobierno podrá dar cuenta en un futuro próximo de los progresos alcanzados en ese sentido. Le ruega, igualmente, se sirva precisar de qué manera está previsto asegurar el fortalecimiento de los medios de transporte y de los equipamientos necesarios al ejercicio eficaz de las funciones de inspección, incluidas las misiones de información y de consejo a los empleadores y a los trabajadores, las visitas de rutina programadas en función de prioridades predeterminadas y las visitas in situ en respuesta a las quejas y denuncias presentadas.

5. Inspección del trabajo y trabajo infantil. La Comisión observa una vez más con interés la evolución de las medidas institucionales y de las actividades de inspección del trabajo que apuntan a luchar eficazmente contra el trabajo infantil, así como los resultados obtenidos, en particular en términos de inserción o de reinserción en el sistema educativo, no solamente de los niños trabajadores, sino también de sus hermanos y hermanas y el acompañamiento de estos niños por parte de los comités de composición tripartita antes mencionados. La Comisión agradecería al Gobierno que continúe comunicando informaciones sobre cualquier evolución en la materia.

Observación (CEACR) - Adopción: 2003, Publicación: 92ª reunión CIT (2004)

La Comisión toma nota de la memoria del gobierno y de las informaciones comunicadas en respuesta a sus comentarios anteriores, en particular a propósito de las cuestiones planteadas por la Confederación de Sindicatos Progresistas de Turquía (DISK), acerca de la aplicación del Convenio. La Comisión también toma nota de la comunicación de la nueva ley del trabajo adoptada el 22 de mayo de 2002, así como de la observación de la Confederación Turca de Asociaciones de Empleadores (TISK), relativa en particular a la aplicación del Convenio y recibida en el BIT el 22 de octubre de 2003. La Comisión solicita al Gobierno aportar las aclaraciones que juzgue apropiadas en relación con los puntos planteados por esta organización, con el fin de examinarlas junto con las informaciones suministradas en la memoria.

Observación (CEACR) - Adopción: 2002, Publicación: 91ª reunión CIT (2003)

La Comisión toma nota de la memoria del Gobierno y de los documentos que se adjuntan, que incluyen, en particular, las observaciones formuladas respectivamente por la Confederación Turca de Asociaciones de Empleadores (TISK) y por la Confederación de Sindicatos Turcos (TÜRK-IS), así como de las respuestas formuladas por el Gobierno a esas observaciones. La Comisión también toma nota de la comunicación de la observación de la Confederación de Sindicatos Progresistas de Turquía (DISK) y de la ausencia de respuesta del Gobierno a las cuestiones que plantea.

La Comisión observa que la mayor parte de las cuestiones planteadas por la TISK y la TÜRK-IS fueron examinadas en sus observaciones de 1998 y 1999. En efecto, se trata de problemas ya mencionados por esas organizaciones en comentarios anteriores y referidos a la aplicación de las disposiciones del Convenio relativas al campo de aplicación del sistema nacional de la inspección del trabajo; la colaboración entre los funcionarios de los servicios de la inspección del trabajo, los empleadores y los trabajadores y sus organizaciones; los efectivos de la inspección del trabajo y la publicación del informe anual de inspección.

La observación formulada por la DISK está centrada en la necesidad de dotar al sistema de la inspección del trabajo de efectivos establecidos en conformidad con el artículo 10 del Convenio, así como recursos financieros y condiciones prácticas de trabajo adecuadas a la realización de los objetivos del Convenio. La DISK estima además que es indispensable que los inspectores del trabajo puedan gozar de la independencia exigida para el ejercicio de sus funciones, exentos de toda presión y que se les garanticen los derechos sindicales, en particular el de constituir sus propias organizaciones. Al tomar nota de que el Gobierno no ha dado respuesta a las cuestiones planteadas por esta organización, la Comisión le agradecería hiciera llegar sus opiniones al respecto.

1. Cuestión del límite del campo de aplicación del sistema nacional de la inspección del trabajo (artículo 2 del Convenio). En respuesta a las observaciones sobre el problema del fenómeno del trabajo informal, el Gobierno reconoce que se trata de uno de los problemas principales de la economía turca. Indica que se han establecido métodos de visitas de inspección para que el control de la inspección del trabajo se extienda también a las empresas del sector informal. La Comisión toma nota con interés de que, además de las visitas programadas con arreglo a una lista de establecimientos registrados regularmente, se efectúan visitas no programadas en zonas geográficas precisas y que abarcan el conjunto de establecimientos situados en esas zonas, sin distinción entre los establecimientos registrados y los que pertenecen al sector informal. Según el Gobierno, este último método que permite el control del trabajo informal se utiliza con frecuencia, otorgando prioridad a la educación y a la formación de todas las partes interesadas, empleándose las sanciones como último recurso. Por otra parte, el Gobierno indica que los inspectores del trabajo tienen libertad para efectuar los demás tipos de visita de inspección, a raíz de denuncias o por cualquier otro motivo considerado pertinente, sin solicitar autorización previa a la autoridad. Entre las medidas destinadas a desarrollar la actividad de control de las empresas del sector informal, el Gobierno hace mención de la publicación de una guía sobre la inspección del trabajo por zona y por sector. El Gobierno estima que la inspección por zona debería contribuir a eliminar los problemas crónicos del trabajo clandestino, del trabajo infantil y de los riesgos profesionales. Asimismo, según el Gobierno, podrían solucionarse rápidamente y de manera general los problemas relativos a las relaciones laborales. La Comisión agradecería al Gobierno que comunicara informaciones sobre los efectos de las visitas de inspección por zona, con respecto a la observancia de las disposiciones legales relativas a las condiciones de trabajo y a la protección de los trabajadores en el desempeño de sus actividades, en particular en las empresas del sector informal.

2. Disposiciones destinadas a alentar la colaboración entre los servicios de inspección y los empleadores y los trabajadores (artículo 5, apartado b)). Según el Gobierno, incluso si dicha colaboración no se ha institucionalizado, no existen obstáculos para su instauración en la práctica, y se alienta a los inspectores a consultar a los trabajadores o sus representantes con motivos de las visitas de inspección y de la ejecución del proyecto IPEC (Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil). El Gobierno agrega a este respecto que las reuniones organizadas por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en las que participa el Consejo de la Inspección del Trabajo, constituyen un foro de colaboración con los interlocutores sociales. La Comisión agradecería al Gobierno que comunicara informaciones sobre las cuestiones que son materia de colaboración entre la inspección del trabajo y los interlocutores sociales en las mencionadas reuniones, así como los resultados de dicha colaboración.

3. Lucha contra el trabajo infantil. La Comisión, refiriéndose especialmente a su observación de 2000, toma nota nuevamente con interés de las medidas destinadas a la eliminación progresiva del trabajo infantil en el marco del Programa IPEC con la participación de los interlocutores sociales, las universidades y las organizaciones no gubernamentales. La Comisión toma nota, en particular, de las medidas destinadas a la capacitación de los inspectores del trabajo en la materia, los acuerdos de cooperación firmados por el Consejo de Inspección del Trabajo con los servicios sociales y la autoridad competente para la protección de los niños, la dirección general de enseñanza primaria y la confederación de comerciantes y artesanos, así como las medidas destinadas a permitir que las familias afectadas por el problema puedan lograr la escolarización de los niños menores de 15 años. Por su parte, la TISK expresó su satisfacción por las actividades llevadas a cabo conjuntamente por el Gobierno, los empleadores y los representantes de la sociedad civil, en el marco de la ejecución del proyecto IPEC, así como por el compromiso asumido por el Gobierno en el marco del Plan quinquenal y del Programa Nacional para la organización del acervo comunitario (Unión Europea), de desarrollar la legislación relativa al trabajo infantil con miras a prevenir esta práctica. Además, la TISK se felicita por su participación en las actividades de la unidad de trabajo infantil creada en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, encargada de la coordinación de los programas relativos al trabajo infantil. Según la TISK, las medidas de capacitación destinadas a los inspectores del trabajo en el ámbito del trabajo infantil revisten un interés mayor para que el sistema de inspección del trabajo adopte un enfoque preventivo y no únicamente represivo.

Por lo que respecta a la cuestión del trabajo infantil en el sector informal, el Gobierno confirma que esta práctica se desarrolla sobre todo en las empresas de comercio o de artesanía que ocupan un número de trabajadores inferior al límite fijado para las empresas a las que se aplica la legislación del trabajo. Al tomar nota de que el Gobierno se refiere a datos, según los cuales, durante 1994, las visitas efectuadas en el marco del Programa IPEC, permitieron proceder al registro de 257 empresas no declaradas, la Comisión agradecería al Gobierno que siga comunicando informaciones sobre la evolución de las actividades de la inspección del trabajo en los establecimientos del sector informal que empleen mano de obra infantil y sus resultados.

4. Insuficiencia de los efectivos de la inspección del trabajo (artículos 10 y 14). El Gobierno señala respecto de este punto que el Primer Ministro ha aprobado un plan de contratación de 100 inspectores adjuntos. La Comisión observa no obstante que no se aclara si se ha dado aplicación en la práctica a esta media. Por otra parte, el número total de inspectores en actividad indicado en la memoria del Gobierno da cuenta de una reducción considerable respecto de las cifras comunicadas anteriormente y la misma observación se aplica a los controles de establecimientos. La Comisión espera que el Gobierno podrá indicar en su próxima memoria medidas de refuerzo de los efectivos de la inspección del trabajo, que sean apropiadas en relación con los objetivos perseguidos.

5. Publicación del informe anual de inspección (artículo 20). En relación con la observación de la TÜRK-IS, según la cual, el informe anual de inspección no se publica de una manera que permita efectuar una evaluación fiable de la inspección, y al observar que no surge claramente de las informaciones comunicadas en respuesta por el Gobierno que dicho informe se publique realmente para que sea accesible a los interlocutores sociales o a todos los demás interesados, la Comisión solicita al Gobierno se sirva comunicar informaciones precisas sobre ese punto e indique, en particular, el modo de publicación y de difusión del mencionado informe.

Observación (CEACR) - Adopción: 2000, Publicación: 89ª reunión CIT (2001)

La Comisión toma nota de la memoria del Gobierno para el período finalizado en julio de 1999, con el contenido de informaciones detalladas que dan cuenta de la evolución de los medios materiales, de los efectivos de la inspección del trabajo y de las actividades en los sectores de que se trata, así como de los resultados registrados. La Comisión toma nota de la comunicación de los informes anuales de inspección y de los comentarios formulados por la Confederación Turca de Asociaciones de Empleadores (TISK) y por la Confederación de Sindicatos Turcos (TÜRK-IS). En referencia asimismo a su observación de 1998, relativa a los comentarios anteriores de estas dos organizaciones, y al tomar nota de que el Gobierno no expresa su punto de vista respecto de las cuestiones planteadas en los mencionados comentarios, la Comisión solicita al Gobierno que lo haga en su próxima memoria.

Inspección del trabajo y trabajo infantil. La Comisión toma nota con interés de las informaciones relativas a la evolución del proyecto de formación de los inspectores en materia de lucha contra el trabajo infantil, en aplicación del protocolo firmado en Ankara el 24 de diciembre de 1996, en el marco del acuerdo concluido con el programa IPEC, en 1992. Toma nota, en particular, del número importante de inspectores formados, así como de la organización creada y de los medios técnicos y de comunicación utilizados para la consecución de los objetivos del proyecto, con la participación de sindicatos, ONG, familias de niños afectados e instituciones interesadas. Además, al tomar nota con satisfacción de la publicación por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en junio de 2000, de un informe sobre la aplicación de la política de la inspección del trabajo relativa al trabajo infantil en Turquía, y remitiéndose a su observación general de 1999, la Comisión expresa la esperanza de que el Gobierno se encuentre en condiciones de comunicar, de manera regular, informaciones acerca de la evolución de la cuestión, y de dar cuenta, en un futuro próximo, de una notable regresión del trabajo infantil clandestino, en general, y de una mejora sensible del respeto de las disposiciones legales relativas a la protección de los jóvenes trabajadores, en particular.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 1998, Publicación: 87ª reunión CIT (1999)

No disponible en español.

Observación (CEACR) - Adopción: 1998, Publicación: 87ª reunión CIT (1999)

Además de sus comentarios anteriores, la Comisión toma nota de la información facilitada por el Gobierno en su memoria correspondiente al período que terminó el 31 de mayo de 1997, así como del informe general de la Inspección del Trabajo de 1996. También toma nota de las observaciones de la Confederación Turca de Asociaciones de Empleadores(TISK) y de la Confederación de Sindicatos Turcos (TURK-IS).

1. Artículo 2 del Convenio. Alcance del sistema nacional de inspección del trabajo. La Comisión toma nota de la observación de la TURK-IS en la que se alega que entre los establecimientos registrados en Turquía hay muchos lugares de trabajo pequeños cuya vigilancia e inspección resultan difíciles; se estima además que hay unos cuatro millones de trabajadores clandestinos ocupados en centenares de miles de pequeños lugares de trabajo no registrados en el país. La Comisión también toma nota de que, por su parte, la TISK señala en su observación la importancia de registrar el sector informal, ya que solamente los lugares de trabajo registrados pueden ser objeto de inspección y nada puede hacerse para los que no lo están. La Comisión espera que el Gobierno responderá a estos alegatos e indicará, en especial, qué medidas se han adoptado o previsto para que el sistema de inspección del trabajo se aplique en el sector informal, en especial en lo que se refiere al trabajo infantil.

2. Artículo 5, párrafo b). Colaboración. La Comisión toma nota de las observaciones de la TURK-IS con arreglo a las cuales no hay colaboración sistemática y efectiva entre los inspectores del trabajo y los trabajadores y sus organizaciones. La Comisión espera que el Gobierno facilite la información sobre las disposiciones adoptadas con miras a promover dicha colaboración.

3. Artículos 10 y 16. Número de inspectores del trabajo y de visitas de los lugares de trabajo. La Comisión toma nota de las observaciones de la TURK-IS en las que se alega, entre otras cosas, que los 400 inspectores de la Institución de Seguro Social y los 633 inspectores del trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social no tienen la posibilidad de asumir eficazmente sus obligaciones de inspección y visitar los lugares de trabajo con la periodicidad y eficiencia que requiere el Convenio. La Comisión recuerda a ese respecto que había pedido al Gobierno en sus comentarios anteriores que facilitara información sobre las medidas adoptadas o previstas con el fin de asegurar que el número de inspectores sea suficiente para garantizar el desempeño efectivo de las funciones del servicio de inspección, y garantizar que los lugares de trabajo sean inspeccionados con la regularidad y el esmero necesarios. La Comisión toma nota de la información facilitada por el Gobierno según la cual la lista de personal de la Dirección de la Inspección del Trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social comprende 1.020 puestos (355 inspectores principales del trabajo, 405 inspectores del trabajo y 260 inspectores del trabajo auxiliares). En 1996 el personal de inspección contaba con 690 personas empleadas, de las que 348 eran inspectores del trabajo principales, 180 inspectores del trabajo y 162 inspectores del trabajo auxiliares (698, 353, 182 y 163, respectivamente, en 1995). La Comisión toma nota de la información según la cual en 1996 se realizaron 41.194 inspecciones administrativas (35.193 en 1995), 32.003 inspecciones de seguridad y salud (28.686 en 1995) y varios "proyectos de inspecciones": es decir, inspecciones en la industria de la construcción; en los pozos de petróleo; las fábricas de zapatos en la provincia de Gazyantep; las instalaciones de producción de oxígeno líquido y las instalaciones de relleno; la industria del textil; las fábricas y fabricantes de tapices; los establecimientos sanitarios; el sector de la alimentación en la provincia de Ankara y los distritos circunvecinos. En relación con esta información, la Comisión espera que el Gobierno indicará las medidas adoptadas o previstas para llenar los puestos vacantes de personal de inspección del trabajo con miras a aumentar el porcentaje anual de lugares de trabajo y de trabajadores inspeccionados actualmente. La Comisión también espera que el Gobierno continuará facilitando información sobre los nuevos "proyectos de inspecciones", así como sobre los resultados de estas inspecciones realizadas en el pasado.

4. Artículo 20, párrafo 1. Informe general anual. La Comisión toma nota de la observación de la TURK-IS con arreglo a la cual el informe general anual sobre las actividades de los servicios de inspección no se publica de manera que permita una evaluación fiable de las actividades de inspección y espera que el Gobierno facilitará información para responder a estos alegatos.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 1996, Publicación: 85ª reunión CIT (1997)

No disponible en español.

Observación (CEACR) - Adopción: 1996, Publicación: 85ª reunión CIT (1997)

La Comisión toma nota de la información comunicada por el Gobierno en su memoria correspondiente al período que finalizó en junio de 1995. Además, la Comisión toma nota de las observaciones comunicadas por la Confederación Turca de Asociaciones de Empleadores (TISK) y por la Confederación de Sindicatos Turcos (TURK-IS).

1. Artículos 10 y 16, del Convenio. En sus observaciones la TURK-IS alega que el número de inspectores es insuficiente para garantizar el desempeño efectivo de las tareas del servicio de inspección e inspeccionar los lugares de trabajo con la frecuencia y esmero que exige el Convenio, lo que tiene por consecuencia la extensión del empleo clandestino y el empleo en negro que, en 1994, se estimaba en cuatro millones de trabajadores, entre los cuales se encontraban niños que no tenían la edad mínima de admisión al empleo. Refiriéndose más específicamente a la inspección realizada por la Asociación de la Seguridad Social (SSA), la TURK-IS declara que los 415 inspectores de la SSA deben realizar todo tipo de inspecciones requeridas por la SSA e inspeccionar los 610.000 lugares de trabajo cuyos trabajadores están registrados; por esa razón una gran proporción de inspecciones relativas a trabajadores ilegales son realizadas a raíz de una queja. El Sindicato considera que el número de inspectores del trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y las facultades de que disponen distan de ser adecuadas para permitir que la inspección del trabajo realice su trabajo en la forma prevista por el Convenio.

La Comisión toma nota de que la TISK, por su parte, opina que se ha alcanzado una total armonía con el Convenio; que se han creado mecanismos adecuados para inspeccionar las condiciones de trabajo y para proteger a los trabajadores, y que con ese fin se ha nombrado un gran número de inspectores e inspectoras.

La Comisión confía en que el Gobierno comunicará sus comentarios sobre las alegaciones presentadas por la TURK-IS, así como informaciones sobre las medidas adoptadas o previstas para asegurar que el número de inspectores sea suficiente para garantizar el desempeño efectivo de las funciones del servicio de inspección, y garantizar que los lugares de trabajo sean inspeccionados con la regularidad y el esmero necesarios.

2. Artículo 3, párrafo 1, a). La Comisión toma nota del informe anual de la inspección del trabajo de 1993, según el cual se llevó a cabo un programa amplio de inspección en los astilleros de demolición de barcos de la región de Aliaga. Según dicho informe, las reglamentaciones que rigen las actividades en los astilleros no se respetan; por consiguiente, peligran la salud y la seguridad de los trabajadores durante el proceso de desmantelamiento por causa de peligros tales como incendios, explosiones y polvo de amianto. La Comisión toma nota de que se preveía proseguir con las inspecciones en 1994 y que se buscaban soluciones a dichos problemas mediante la revisión de las reglamentaciones. La Comisión confía en que el Gobierno comunicará informaciones sobre los resultados obtenidos mediante las inspecciones, la revisión de las reglamentaciones, así como también sobre las medidas tomadas para garantizar la aplicación de las disposiciones respectivas.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 1995, Publicación: 83ª reunión CIT (1996)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 1992, Publicación: 79ª reunión CIT (1992)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 1990, Publicación: 77ª reunión CIT (1990)

No disponible en español.