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Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2023, Publicación: 112ª reunión CIT (2024)

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Observación (CEACR) - Adopción: 2023, Publicación: 112ª reunión CIT (2024)

Comentario anterior

La Comisión toma nota de las observaciones de la Asociación Serbia de Empleadores (SAE) y de la Confederación de Sindicatos Autónomos de Serbia (CATUS) comunicadas junto con la memoria del Gobierno, recibida el 30 de septiembre de 2022.
Artículos 1 y 2 del Convenio. Medidas activas del mercado de trabajo. La Comisión toma nota de que, según el informe de aplicación del Plan Nacional de Acción para el Empleo 2020, el objetivo general de la política de empleo era aumentar el empleo y comprendía los objetivos específicos de reducir la dualidad en el mercado de trabajo mediante la mejora de las condiciones laborales y de las instituciones del mercado de trabajo, fomentar el empleo y la inclusión de las personas con menos posibilidades de encontrar empleo en el mercado de trabajo mediante la aplicación de medidas activas de política de empleo, apoyar la política de empleo regional y local, así como mejorar la calidad de la fuerza de trabajo e invertir en capital humano. La Comisión toma nota de las medidas activas de política de empleo adoptadas para mejorar la situación de las personas «difíciles de emplear», como las ferias de empleo, los clubes de búsqueda de empleo, las formaciones y los talleres específicos, los programas de prácticas, de educación y de ayuda al trabajo, las prácticas profesionales, las obras públicas y las subvenciones específicas. Asimismo, la Comisión también toma nota de que el Gobierno se refiere a un análisis ex post de la Estrategia Nacional de Empleo 20112020, en el que se subraya que la aplicación de la Estrategia ha tenido éxito en general. El número de trabajadores de edad registrados (entre 50 y 64 años) se duplicó con creces en 2019 con respecto a 2011, y su participación en la población ocupada pasó del 13 por ciento al 20 por ciento. Según el análisis, el número de desempleados de larga duración (que llevan buscando empleo más de 12 meses) alcanzó su máximo en 2012 (más de medio millón) y se redujo a 170 000 en 2019. La proporción del desempleo de larga duración respecto del desempleo total disminuyó del 75,4 por ciento en 2012 al 50,3 por ciento en 2019. La Comisión observa que la tasa de actividad de la población rural aumentó del 60,4 por ciento en 2010 al 68,7 por ciento en 2019, y su tasa de empleo aumentó del 49,7 por ciento al 62,1 por ciento. El análisis indica que 142 540 desempleados y 137 443 personas «difíciles de emplear» estaban cubiertos en todas las medidas activas de política de empleo en 2019. La relativa mejora se atribuye principalmente a factores institucionales y tendencias demográficas, como las enmiendas de 2014 a la Ley del Trabajo relativas a la indemnización por despido, el aumento de la edad de jubilación, así como la enmienda de 2014 a la Ley sobre el Seguro de Pensiones y de Invalidez, por la que se introdujeron sanciones por jubilación anticipada. Asimismo, la Comisión toma nota de que el Gobierno indica que la Estrategia Nacional de Empleo 2021-2026 reconoce como objetivo específico la mejora de la situación en el mercado de trabajo de las mujeres, los jóvenes, las personas con discapacidad y la minoría romaní que están desempleados. La Comisión pide al Gobierno que continúe proporcionando información detallada y actualizada sobre la naturaleza, el alcance y el efecto de las medidas adoptadas para promover el empleo pleno, productivo y sostenible, incluidas las adoptadas en el marco de la Estrategia Nacional de Empleo 2021-2026. Además, la Comisión solicita al Gobierno que comunique información sobre las repercusiones de las medidas adoptadas con miras a promover el empleo de las personas de edad y las personas que viven en zonas rurales, luchando contra el trabajo no declarado y el desempleo de larga duración, para que puedan acceder a un empleo decente y duradero.
Tendencias del empleo. La Comisión toma nota de que el Gobierno se refiere a la Encuesta sobre la fuerza de trabajo de la Oficina de Estadística de la República de Serbia, en la que se indica que en 2022 la tasa de empleo aumentó un 0,7 por ciento con respecto a 2011 y alcanzó el 50,3 por ciento (43,2 por ciento en el caso de las mujeres y 57,9 por ciento en el de los hombres) y que la tasa de desempleo ascendió al 9,4 por ciento (11 por ciento en 2021). La CATUS hace referencia al hecho de que, el 1.º de enero de 2019, los empleadores dejaron de contribuir al seguro de desempleo y a la introducción de condiciones restrictivas para tener derecho a las prestaciones de desempleo, cuyos niveles se consideran inadecuados. Además, la CATUS observa que en 2021 solo el 6,4 por ciento de los desempleados recibieron prestaciones de desempleo, en su mayoría por debajo del umbral de riesgo de pobreza. La CATUS sostiene que, en 2021, 872 600 personas se consideraban a sí mismas desempleadas, mientras que solo 352 300 formaban parte oficialmente de esta categoría. Dado que observa que la tasa de desempleo oficial descendió del 10,6 por ciento en el primer trimestre de 2020 al 7,9 por ciento en el segundo trimestre, en el periodo de la pandemia de COVID-19 más duro para la economía, la CATUS cuestiona la exactitud de los datos oficiales relacionados con el desempleo. Además, destaca que la tasa de desempleo oficial del 10,6 por ciento en el primer trimestre de 2022 no refleja la situación del mercado de trabajo. La CATUS hace hincapié en el problema de los bajos salarios y la protección social inadecuada y pide que se tomen medidas específicas para superarlo de manera urgente. Por otra parte, la Comisión toma nota de las observaciones de la SAE sobre su iniciativa de reformar el sistema educativo en función de las necesidades de la economía con el fin de crear puestos de trabajo de calidad, empleo para los jóvenes y suprimir la economía sumergida. Al tiempo que hace hincapié en que disponer de datos estadísticos es de suma importancia para la formulación de políticas bien fundamentadas, la Comisión pide al Gobierno que proporcione sus comentarios a las observaciones formuladas por la CATUS y la SAE. Asimismo, la Comisión solicita al Gobierno que aporte información detallada y actualizada, incluyendo datos estadísticos desglosados por sexo, edad y sector económico, sobre las tendencias del empleo en el país, en relación con el tamaño y la distribución de la fuerza de trabajo, la naturaleza y el alcance del empleo, el desempleo y el subempleo. Además, la Comisión pide al Gobierno que proporcione información sobre las medidas adoptadas para promover, elaborar e impartir cursos de aprendizaje de calidad y señala a su atención las orientaciones contenidas a este respecto en la Recomendación sobre los aprendizajes de calidad, 2023 (núm. 208), en la que se pide, entre otras cosas, incorporar y promover los aprendizajes de calidad en las políticas pertinentes de educación, formación profesional, aprendizaje permanente y empleo, así como establecer un marco que regule los aprendizajes de calidad.
La economía informal. La Comisión toma nota de que el Gobierno hace referencia a la reforma del empleo estacional en la agricultura y a la aprobación de la Ley sobre el empleo simplificado en puestos de trabajo estacionales en determinados sectores e industrias. El Gobierno indica que la Ley entró en vigor el 7 de enero de 2019 y que, desde entonces, 632 empleadores en 198 municipios han registrado a través del portal de trabajadores estacionales a 75 687 personas ocupadas (37 253 mujeres y 38 434 hombres). Además, la Comisión observa que, según la Encuesta sobre la fuerza de trabajo de la Oficina de Estadística de la República de Serbia, la tasa de empleo informal en 2022 fue del 13,6 por ciento (12,8 por ciento en el caso de las mujeres y 14,6 por ciento en el de los hombres), lo que representó un aumento de 21 300 personas con respecto al año anterior, predominantemente debido al número de trabajadores familiares no remunerados (20 500). La Encuesta revela que el número de personas con un empleo informal en la agricultura (225 500) es mayor que el de las que tienen un empleo formal (205 200). La Comisión toma nota también de que hay unos 93 500 trabajadores informales en el sector de los servicios y de que la relación formalidad-informalidad en el sector de la construcción asciende al 47 por ciento. La Comisión pide al Gobierno que continúe proporcionando información sobre las medidas adoptadas para promover la formalización de la economía informal, teniendo en cuenta la Recomendación sobre la transición de la economía informal a la economía formal, 2015 (núm. 204). En particular, la Comisión solicita al Gobierno que aporte información detallada y actualizada sobre el efecto de la reforma del empleo estacional en la agricultura con respecto a la facilitación de la transición al empleo formal, así como sobre las medidas adoptadas o previstas para integrar a los trabajadores de la economía informal en el mercado de trabajo formal, en particular a los trabajadores jóvenes, los trabajadores de edad y las mujeres, en especial en los sectores de los servicios y la construcción, así como a la categoría de personas «difíciles de emplear».
Artículo 3. Consultas con los interlocutores sociales. La Comisión toma nota de la indicación del Gobierno sobre el plan de acción nacional anual y el informe de referencia elaborados por el Grupo de Trabajo tripartito integrado por representantes de diversas autoridades y ministerios, así como del Servicio Nacional de Empleo, la Unión de los Empleadores de Serbia, la Confederación de Sindicatos «Nezavisnost» y la CATUS. Asimismo, el Gobierno se refiere a dos reuniones del Grupo de Trabajo, en el marco de la elaboración del Plan Nacional de Acción para el Empleo 2018, celebradas en abril de 2018, cuatro reuniones regionales que tuvieron lugar de mayo a julio de 2017, cuatro en enero y febrero de 2018, dos en octubre y noviembre de 2018, todas ellas abiertas a los interlocutores sociales, a una de las cuales, en febrero de 2018, asistió un representante de «Nezavisnost», así como a las reuniones del Grupo de Trabajo para redactar el Plan Nacional de Acción para el Empleo 2019, celebradas en octubre y noviembre de 2018, a las que asistieron representantes de «Nezavisnost» y la CATUS. El Gobierno también informa sobre las reuniones del Grupo de Trabajo para redactar la Estrategia Nacional de Empleo para el periodo 2021-2026 y el Plan de Acción 2021-2023, así como acerca de la participación de los interlocutores sociales en la formulación de las recomendaciones para la elaboración del análisis ex ante de la Estrategia Nacional de Empleo 2021-2026. A este respecto, el Gobierno hace referencia a los debates celebrados en febrero de 2021 en el seno del Consejo Económico y Social y del Consejo de Empleo de la República. Asimismo, la Comisión toma nota de que, en respuesta a su comentario anterior acerca de la falta de registros sobre los miembros y el nivel de participación de los interlocutores sociales en los consejos de empleo locales, el Gobierno indica que el Ministerio de Trabajo, Empleo, y Asuntos Sociales y de Veteranos posee datos sobre los miembros de los consejos de empleo locales de todas las unidades de autogobierno local que presentan una solicitud de participación en el programa de cofinanciación de los planes de acción locales de empleo.
La Comisión observa en el análisis ex post de la Estrategia Nacional de Empleo 2011-2020 que el diálogo social no está suficientemente desarrollado, y se remite a los informes anuales de la Comisión Europea sobre Serbia en los que se destaca la necesidad de eliminar los obstáculos al diálogo social y de reforzarlo mejorando las capacidades de los interlocutores sociales, ajustando el marco jurídico y aumentando el presupuesto administrativo del Consejo Económico y Social. Asimismo, la Comisión toma nota de las conclusiones del grupo de discusión sobre la cooperación con los interlocutores sociales, en las que se afirma que, a pesar de la obligación legal de cooperar con los interlocutores sociales, en particular a través de grupos de trabajo sobre políticas públicas, enmiendas y aprobación de leyes, los representantes de los empleadores y de los trabajadores no están satisfechos con su influencia en el proceso, y destacan que la cooperación es solo formal y no tiene un efecto notable en la revisión de las propuestas ministeriales. En estas conclusiones, se recomienda seguir mejorando la cooperación con los interlocutores sociales, animarlos a desempeñar un papel más activo en la preparación de las políticas públicas y tener debidamente en cuenta sus propuestas. Al tiempo que recuerda la importancia de un diálogo significativo, eficaz y constructivo con los representantes de los empleadores y de los trabajadores en relación con la toma de decisiones sobre la elaboración y la aplicación de políticas activas de empleo, la Comisión pide al Gobierno que proporcione ejemplos concretos de la manera en que se han tenido plenamente en cuenta su experiencia y sus puntos de vista, con el fin de garantizar su plena cooperación a la hora de formular dichas políticas, así como de conseguir el respaldo para las mismas. Asimismo, la Comisión solicita al Gobierno que indique la naturaleza y el alcance de las consultas celebradas con los representantes de las personas afectadas por las medidas adoptadas, tales como mujeres, jóvenes, personas con discapacidad, trabajadores en la economía informal, población romaní y otros grupos interesados, tal como exige el artículo 3 del Convenio.
La Comisión plantea otras cuestiones en una solicitud dirigida directamente al Gobierno.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2019, Publicación: 109ª reunión CIT (2021)

No disponible en español.

Observación (CEACR) - Adopción: 2019, Publicación: 109ª reunión CIT (2021)

La Comisión toma nota de la memoria del Gobierno, así como de las observaciones formuladas por la Confederación de Sindicatos Autónomos de Serbia (CATUS) y por la Confederación de Sindicatos «Nezavisnost», recibidas el 7 de noviembre de 2018. La Comisión pide al Gobierno que comunique sus comentarios a este respecto.
Artículos 1 y 2 del Convenio. Medidas activas del mercado de trabajo. El Gobierno indica que la Estrategia Nacional de Empleo 2011 2020 establece los principales objetivos estratégicos de su política de empleo, que está relacionada con la consecución de una tendencia de crecimiento del empleo eficiente, estable y sostenible para 2020, y con la armonización de la política nacional de empleo y de las instituciones del mercado de trabajo con los requisitos de la Unión Europea. Añade que los objetivos que deben lograrse son: la promoción del empleo en las regiones menos desarrolladas del país y la formulación de políticas de empleo regionales y locales; la mejora de la calidad de la fuerza de trabajo; el desarrollo de las capacidades de las instituciones pertinentes; la expansión de los programas activos de política de empleo, y la reducción de la dualidad en el mercado de trabajo. En este contexto, el Gobierno indica que las medidas activas de política de empleo adoptadas en el marco del Plan Nacional de Acción para el Empleo para 2018 (NEAP 2018) se basan en la situación y las tendencias del mercado de trabajo, en las necesidades de los empleadores y en los resultados de las evaluaciones de impacto llevadas a cabo con respecto a medidas previas adoptadas. El Gobierno indica que la política nacional de empleo se centra en los grupos que se encuentran en situaciones vulnerables, que tienen dificultades para hallar un empleo, y que se han identificado como personas «difíciles de emplear». La CATUS observa que las personas pertenecientes a estos grupos constituyen el 70 por ciento de las registradas en el Servicio Nacional de Empleo (NES), indicando que esto apunta a la existencia de un problema con la demanda de mano de obra. La Comisión toma nota asimismo de la adopción del Programa de Reforma Económica 2018 2020, que tiene por objeto, entre otras cosas, aumentar la efectividad de las medidas activas de política de empleo, centrándose en los jóvenes, en los trabajadores despedidos y en los desempleados de larga duración. Además, la Comisión toma nota de la información proporcionada por el Gobierno relativa al Programa de Reforma Social y del Empleo, que pretende aumentar la tasa de empleo y mejorar la situación de los jóvenes en el mercado de trabajo. La Comisión pide al Gobierno que continúe proporcionando información detallada sobre el impacto de las políticas y medidas encaminadas a promover el empleo pleno, productivo y elegido libremente. En particular, la Comisión pide información sobre la naturaleza y el impacto de las actividades realizadas en el marco del Plan Nacional de Acción para el Empleo de 2018. Pide además al Gobierno que comunique información sobre el impacto de las medidas adoptadas, en particular en el marco del Programa de Reforma Económica 2018 2020, para hacer frente al desempleo juvenil y de larga duración, y promover el empleo de las personas «difíciles de emplear».
Artículo 3. Consultas con los interlocutores sociales. Nezavisnost observa que hasta 2017 tuvo lugar un diálogo constructivo en forma de reuniones periódicas del Grupo de Trabajo con miras a la elaboración de un Plan Nacional de Empleo. Sin embargo, Nezavisnost indica que, desde aquella época, se ha observado una reducción considerable de la calidad y del alcance del diálogo tripartito, dado que los interlocutores sociales sólo participan actualmente en las reuniones cuando se les pide que formulen comentarios sobre documentos que ya han preparado. Además, Nezavisnost considera que los plazos establecidos para formular comentarios son insuficientes para permitir la iniciación de un verdadero diálogo. Nezavisnost indica que la última reunión del Grupo de Trabajo para la elaboración del NEAP tuvo lugar en octubre de 2017, y que no se han celebrado reuniones en 2018. En respuesta a la solicitud anterior de la Comisión, el Gobierno indica que los consejos de empleo locales desempeñan un papel primordial al apoyar el empleo en las zonas menos desarrolladas, y que los planes de acción para el empleo son instrumentos esenciales de la política de empleo local. La Comisión toma nota de que, en 2017, el Ministerio de Trabajo, Empleo, y Asuntos Veteranos y Sociales (MOLEVSA) y el Servicio Nacional de Empleo (NES) celebraron cuatro reuniones regionales sobre la «Función de las unidades gubernamentales locales en el cumplimiento de los objetivos de la política de empleo». Asistieron a estas reuniones 166 representantes de 70 unidades gubernamentales locales, el NES y sus oficinas, MOLEVSA, otras instituciones, los interlocutores sociales, los donantes y los expertos. Las reuniones condujeron a unas conclusiones conjuntas, que adoptaron la forma de directrices para la formulación de políticas de empleo sobre la base de las necesidades del mercado de comercio local. El Gobierno indica asimismo que, con el fin de promover las medidas activas de política de empleo para su puesta en práctica en 2018, se organizaron cuatro reuniones regionales, en cooperación con la Conferencia Permanente de Ciudades y Municipios, que congregaron a 134 representantes de las oficinas de NES y de las unidades del gobierno local. Nezavisnost observa que los consejos de empleo locales carecen de registros sobre sus miembros, así como sobre el nivel de participación de los interlocutores sociales. La Comisión pide al Gobierno que proporcione información más detallada sobre la manera en que la experiencia y las opiniones de los interlocutores sociales se han tenido en cuenta en la elaboración y aplicación de las medidas de política de empleo, y sobre el resultado de este proceso. La Comisión también pide al Gobierno que indique la naturaleza y el alcance de las consultas celebradas con los representantes de las personas afectadas por las medidas adoptadas, como las mujeres, los jóvenes, las personas con discapacidad, la población romaní y otros grupos afectados, en relación con la elaboración y aplicación de políticas y programas activos de empleo, tal como exige el artículo 3 del Convenio.

Observación (CEACR) - Adopción: 2016, Publicación: 106ª reunión CIT (2017)

Artículos 1, 2 y 3 del Convenio. Aplicación de una política activa del empleo. Participación de los interlocutores sociales. El Gobierno indica en su memoria que la Ley sobre Empleo y Seguro de Desempleo fue enmendada para desarrollar las obras públicas como herramienta de una política activa de empleo a efectos de incluir un mayor número de desempleados en las obras públicas. Añade que el Servicio Nacional del Empleo (NES), junto con otros grupos de interés, está ejecutando proyectos para el desarrollo de capacidades, como el proyecto de hermanamiento «Preparación de las instituciones del mercado del trabajo de la República de Serbia a la Estrategia Europea de Empleo», que forma parte del ciclo de programas de 2011 del Instrumento de Ayuda a la Preadhesión de la UE (UE IAP). Aunque al NES, en parte apoyado a través de los proyectos del UE IAP, se le haya asignado la supervisión y la evaluación de las medidas implementadas, también ha celebrado 53 acuerdos de cooperación técnica con los gobiernos locales para aplicar planes de acción para el empleo local. El Gobierno añade que su Plan Nacional de Acción para el Empleo (NEAP) de 2015 se enfoca en el empleo, en la orientación profesional y en el asesoramiento para la planificación de la trayectoria profesional para los demandantes de empleo, subvenciones para que los empleadores contraten desempleados de los grupos más vulnerables, obras públicas, apoyo al trabajo por cuenta propia, más educación y formación, así como la integración de los beneficiarios de la asistencia social en el mercado laboral. La Comisión toma nota de que, según la memoria, 2 291 525 personas en edad laboral (15-64 años) estaban empleadas en 2014, un aumento de 93 325 personas, en comparación con las cifras de 2013. En 2014, el desempleo afectó a 562 163 personas en edad laboral, es decir 92 882 personas menos que en 2013. La tasa de actividad general de la población en edad laboral se situó en el 61,8 por ciento, en 2014, un aumento de 0,2 puntos porcentuales, en comparación con 2013. Con respecto al empleo en la economía informal, el Gobierno indica que la comparación de los datos de 2013 y 2014 pone de manifiesto que la tasa de empleo informal pasó de 19,3 a 22 por ciento. Según los datos disponibles para el primer trimestre de 2015, la tasa de empleo informal se ubicó en 19,4 por ciento. En respuesta a las observaciones formuladas anteriormente por las organizaciones de trabajadores sobre la necesidad de fortalecer el diálogo social, el Gobierno indica que están en curso medidas destinadas a la instalación y al apoyo de los consejos locales de empleo, compuestos de representantes de los gobiernos locales y de las organizaciones de empleadores y de trabajadores. La Comisión pide al Gobierno que comunique información sobre el impacto de las políticas de empleo destinadas a promover el empleo productivo. En relación con la Recomendación sobre la transición de la economía informal a la economía formal, 2015 (núm. 204), la Comisión pide al Gobierno que continúe comunicando información sobre la magnitud del empleo en la economía informal y sobre las medidas adoptadas en consonancia con su política nacional de empleo, para facilitar la transición a la economía formal. Sírvase también comunicar información sobre la participación de los interlocutores sociales, incluidos los consejos locales de empleo, en la formulación, la adopción y la implementación de la política de empleo.
Mujeres. El Gobierno indica que persisten diferencias en las tasas de empleo de mujeres y hombres. La tasa de empleo de las mujeres, 42,9 por ciento en 2014, es aun significativamente más baja que la tasa de empleo de los hombres, con el 56,5 por ciento. La tasa de desempleo de las mujeres, si bien en descenso entre 2013 y 2014, del 24,7 al 20,4 por ciento, fue de 1,2 puntos porcentuales más elevada que la de los hombres (19,2 por ciento). El desempleo de larga duración en las mujeres es también más elevado, con el 13,5 por ciento en 2014, en comparación con el 12,2 por ciento de los hombres. La Comisión pide al Gobierno que siga comunicando información sobre las medidas adoptadas para fomentar y apoyar la participación de las mujeres en el mercado laboral y su inclusión social.
Jóvenes. La Comisión toma nota de que la tasa de desempleo de los jóvenes en el grupo de edad de 15 a 24 años se situó en el 47,1 por ciento, en 2014. Aunque en descenso, con 2,3 puntos porcentuales, comparado con 2013, sigue situándose muy por encima de la tasa de desempleo general para la población en su conjunto (19,7 por ciento en 2014). La tasa de empleo de los jóvenes se elevó, pasando del 14,5 por ciento en 2013, al 14,8 por ciento en 2014. Durante el mismo período, la tasa de actividad de los jóvenes disminuyó del 28,7 al 27,9 por ciento. Además, según la Oficina de Estadística de Serbia, el 20 por ciento de los jóvenes no están empleados ni reciben una enseñanza o una formación. Como parte de la aplicación de las medidas de empleo para los jóvenes en 2014, 174 454 jóvenes (de entre 15 y 30 años de edad) fueron registrados como desempleados, se consideró que 125 412 de éstos cumplían los requisitos para ser beneficiarios de proyectos de empleabilidad. En este sentido, se desarrollaron 123 821 planes individuales de empleo. El NEAP de 2015 aspira a elevar el número de jóvenes en programas de formación para el mercado laboral, de empleo y de trabajo por cuenta propia. También se incluyeron, dentro de los servicios del NEAP de 2015, la promoción de la iniciativa empresarial entre los jóvenes y los programas de tutoría destinados a jóvenes emprendedores. La Comisión pide al Gobierno que continúe comunicando información sobre el impacto de las medidas adoptadas para fomentar y apoyar el empleo juvenil.
Población romaní. La Comisión toma nota de que al 31 de mayo de 2015, estaban desempleados 22 804 miembros de la minoría romaní. Al 31 de diciembre de 2014, estaban desempleadas un total de 21 791 personas, de éstas 10 053 eran mujeres y 14 669 desempleados de larga duración. En su estrategia nacional de empleo para el período 2011-2020 y en el NEAP, el Gobierno identificó la necesidad de mejorar la empleabilidad y la situación de grupos especialmente vulnerables en el mercado laboral, como la población romaní. Fundamentándose en las medidas orientadas a fomentar el empleo de la población romaní, aplicadas desde 2010, el NEAP de 2015 nuevamente identificó a los miembros de la minoría romaní como el grupo de desempleados que requería un apoyo en el proceso de activación sociolaboral y de inserción o reinserción laboral. Las medidas especializadas incluyen subvenciones para el empleo, así como educación y formación adicionales. La Comisión pide al Gobierno que comunique información sobre el impacto de las medidas adoptadas, incluso a través del Plan Nacional de Acción para el Empleo de 2015, a efectos de aumentar la participación de la población romaní en el mercado laboral.

Observación (CEACR) - Adopción: 2013, Publicación: 103ª reunión CIT (2014)

Formulación e implementación de una política activa del empleo. Participación de los interlocutores sociales. La Comisión toma nota de la exhaustiva memoria del Gobierno para el período que finaliza en agosto de 2012, y toma nota de las observaciones de la Confederación de Sindicatos «Nezavisnost» y de la Federación de Sindicatos Autónomos de Serbia (CATUS). El Gobierno indica que desde finales de 2008, debido a la crisis económica mundial, las cifras de desempleo han aumentado. La Comisión toma nota de un incremento en la tasa de desempleo que de un 20 por ciento en octubre de 2010 pasó al 24,4 por ciento en noviembre de 2011. En octubre de 2012, el desempleo era del 22,4 por ciento. El Gobierno indica que la Estrategia Nacional del Empleo 2011-2020 tiene por objeto promover el empleo; mejorar las instituciones del mercado de trabajo; y reducir la situación de dualidad en el mercado. Los objetivos para el 2012, definidos en el Plan Nacional de Acción para el Empleo han sido promover el empleo y la creación de puestos de trabajo, mejorar la calidad de la fuerza de trabajo, y lograr un ajuste más adecuado entre la oferta y la demanda en el mercado de trabajo. Nezavisnost señala que en su memoria el Gobierno debió haber sido más crítico acerca de las medidas y programas adoptados y haber realizado una evaluación objetiva de la formulación, adopción y aplicación de la política de empleo. El sindicato indica asimismo que una vez llevada a cabo la reunión inicial constitutiva o después de que el plan de acción fuera adoptado, no fueron numerosas las reuniones de consejos locales de empleo convocadas. Por su parte, la CATUS menciona que, pese a las actividades realizadas por los órganos del Estado con la participación de los representantes de los interlocutores sociales, en el ámbito local el diálogo social es escaso. La CATUS señala además que el Gobierno debe elaborar nuevas medidas y enmendar la legislación para acelerar el desarrollo del diálogo social en todos los niveles con objeto de mantener los puestos de trabajo existentes debido a que un aumento del desempleo tendría como consecuencia inevitable el estallido de conflictos sociales. Por consiguiente, la Comisión invita al Gobierno a que facilite en su próxima memoria información sobre las cuestiones planteadas por las organizaciones de trabajadores y sobre las consultas celebradas con los interlocutores sociales, tanto en el ámbito nacional como local, en la elaboración de una política activa de empleo como lo requiere el artículo 3 del Convenio. La Comisión también invita al Gobierno a que proporcione información sobre las repercusiones de las políticas de empleo aplicadas para promover empleos decentes y productivos.
Seguimiento y evaluación de la política de empleo. El Gobierno indica que se llevó a cabo un estudio sobre la aplicación de la Estrategia para la Reducción de la Pobreza y sobre el impacto de las políticas públicas de 2003 a 2007, con el objeto de determinar la eficacia de las medidas, incluidas las políticas del mercado de trabajo. Una conclusión de ese estudio señala que es necesario que se atribuya a la política del empleo una posición de importancia y que sea plenamente integrada en la estrategia y política general de desarrollo económico. En respuesta a los comentarios anteriores, el Gobierno también hace referencia a los métodos de coordinación entre los ministerios y los interlocutores sociales para revisar y evaluar las medidas relativas a la política de empleo. El Gobierno indica que el sector del empleo del Ministerio de Economía y Desarrollo Regional está encargado de la compilación de la información obtenida a través del sistema de seguimiento y facilitada por otros ministerios, autoridades locales, interlocutores sociales y otras partes interesadas. Asimismo, el Servicio Nacional del Empleo presenta informes trimestrales y anuales sobre la ejecución de los programas y medidas de empleo incluidos en el Plan Nacional de Acción para el Empleo. La Comisión toma nota de que la evaluación de la Estrategia Nacional del Empleo 2011-2020 se llevará a cabo en dos etapas: transcurridos cinco años se realizará una evaluación de control; y una vez que su aplicación haya finalizado se realizará una evaluación definitiva que brindará la evaluación general de esa estrategia. La Comisión hace referencia a sus comentarios sobre el Convenio sobre desarrollo de los recursos humanos, 1975 (núm. 142) e invita al Gobierno a incluir información en su próxima memoria del Convenio núm. 122 sobre los métodos de coordinación previstos entre los ministerios competentes en cuestiones económicas y sociales y los interlocutores sociales para revisar y evaluar los resultados de la política de empleo (artículo 2 del Convenio).
Medidas de política de empleo en el marco de una política económica y social coordinada. La Comisión toma nota que las medidas y programas del Servicio Nacional del Empleo incluyen la formación para la búsqueda de empleo, la educación y la formación, el empleo por cuenta propia y el empleo, y las obras públicas. La Comisión observa que en 2011, el número total de personas desempleadas que participaron en las medidas aplicadas por el Servicio Nacional del Empleo en el mercado de trabajo fue de 127 966, una cifra que representa el 17 por ciento del promedio de desempleados registrados. El Servicio Nacional del Empleo también impartió formación sobre recopilación y análisis de datos del mercado de trabajo a más de 600 consejeros. La Comisión también toma nota de que Nezavisnost subraya la necesidad de adoptar soluciones estratégicas, legislativas y de otro orden que permitan alcanzar las prioridades de desarrollo económico y garanticen políticas coherentes del mercado de trabajo en coordinación con todas las instituciones competentes. La Comisión invita al Gobierno a incluir en su próxima memoria información sobre la eficacia de las medidas activas del mercado de trabajo aplicadas por el Servicio Nacional del Empleo.
Empleo juvenil. La Comisión toma nota de que el desempleo de los jóvenes alcanzó la tasa preocupante del 51,9 por ciento en noviembre de 2011. La Comisión también nota que en 2009 se estableció, en el ámbito del Servicio Nacional del Empleo, un Fondo de Empleo Juvenil (FEJ). Las medidas previstas a financiar con ese fondo indican a menudo una combinación de formación y empleo subvencionado. El Gobierno indica que la Estrategia Nacional del Empleo 2011-2020 prevé medidas activas para promover el empleo de los jóvenes. El Gobierno indica también que una de las dificultades especiales observadas en el desempleo de los jóvenes se relaciona con el abandono escolar y los escasos niveles de clasificaciones. El Gobierno indica que debería incrementarse el desarrollo de planes educativos complementarios, como por ejemplo, los cursos de formación destinados a la modernización y mejora del nivel de conocimientos y calificaciones. La Comisión hace referencia a sus comentarios sobre el Convenio núm. 142 y pide al Gobierno que en su próxima memoria del Convenio núm. 122 se sirva facilitar información sobre el impacto de los diversos programas y medidas adoptadas para tratar la cuestión del desempleo juvenil, incluyendo la transición del mundo escolar al laboral.
La población romaní y otros grupos vulnerables. El Gobierno indica que la promoción del empleo de la población romaní es una de sus prioridades de política de empleo por el cuarto año consecutivo desde 2009. El Gobierno añade que el incremento en el transcurso de los años del número de personas pertenecientes a la población romaní registrada como desempleada, es el indicador de un cambio positivo de actitud en el mercado de trabajo en relación con este grupo vulnerable. La Comisión toma nota de la información sobre el número de desempleados pertenecientes a la población romaní registrados en el Servicio Nacional del Empleo: 15 867 al 31 de diciembre de 2010 (7 637 mujeres), y 19 398 al 31 de diciembre de 2011 (9 180 mujeres). En 2011, el Servicio Nacional del Empleo puso en contacto a 2 760 desempleados de la población romaní con posibles empleadores, y 1 935 desempleados obtuvieron empleo. La Comisión también toma nota de las demás medidas de empleo indicadas en la memoria del Gobierno y orientadas a la población romaní en 2011 que incluye educación, formación y programas de ayuda al empleo por cuenta propia. La Comisión invita al Gobierno a que siga comunicando información sobre las medidas adoptadas para alentar y apoyar la participación en el mercado de trabajo y la inclusión social de la población romaní y otros grupos vulnerables.
Parte V del formulario de memoria. Asistencia técnica de la OIT. La Comisión toma nota de la información contenida en la memoria del Gobierno en relación con la asistencia técnica recibida de la OIT en cuestiones tales como estadísticas laborales, encuestas sobre la mano de obra, y la promoción del empleo de los jóvenes. La Comisión invita al Gobierno a que siga comunicando información sobre las medidas adoptadas producto de la asistencia técnica recibida de la OIT para garantizar la implementación de una política activa del empleo en el sentido del Convenio.

Observación (CEACR) - Adopción: 2011, Publicación: 101ª reunión CIT (2012)

Artículos 1, 2 y 3 del Convenio. Aplicación de una política activa del empleo. Participación de los interlocutores sociales. La Comisión toma nota de la memoria detallada del Gobierno, recibida en noviembre de 2010, que incluye un amplio análisis del mercado de trabajo del país y una descripción de las medidas aplicadas. El Gobierno informa de que el proceso de descentralización de la política del empleo continuó en 2009 y se realizaron actividades para los consejos locales del empleo para reforzar sus capacidades en el ámbito de la elaboración y aplicación de medidas locales del empleo. Al respecto, se realizaron actividades de formación para los miembros de los consejos locales del empleo que se centraron en la política europea del empleo, la política nacional del empleo, la importancia de la descentralización de la política del empleo, la elaboración de políticas del empleo regionales y locales, la creación de planes de acción locales para el empleo y la financiación de las medidas activas del empleo. Asimismo, el Gobierno indica que la Ley sobre el Empleo y el Seguro de Desempleo, que entró en vigor el 23 de mayo de 2009, prevé un marco legal adecuado, global y flexible para la elaboración y aplicación de una política activa del empleo. En esta ley se introdujo la obligación de elaborar planes individuales de empleo, un sistema de seguimiento y evaluación de la política activa del empleo, así como la previsión de las necesidades futuras de los empleadores. Se han regulado especialmente la organización y el posicionamiento del Servicio Nacional del Empleo y de otras agencias de empleo, y se prevén mecanismos de promoción para una mayor descentralización de la aplicación de las medidas activas del empleo. En cuanto a la participación de las organizaciones de empleadores y trabajadores, el Gobierno indica que se ha incluido a representantes de los interlocutores sociales en la elaboración de los componentes estratégicos y operativos de la política del empleo en lo que respecta a definir objetivos y prioridades y determinar medidas para la promoción del empleo a escala nacional, regional y local. La Comisión invita al Gobierno a que en su próxima memoria transmita información sobre el impacto de la aplicación de las medidas políticas de empleo a nivel local, así como sobre la participación de los interlocutores sociales en la elaboración y aplicación de políticas y en los consejos locales del empleo. Asimismo, la Comisión pide al Gobierno que transmita información específica en relación con las consultas realizadas con los representantes de las organizaciones de empleadores y trabajadores, tanto a escala nacional como local, sobre las cuestiones cubiertas por el Convenio en lo que respecta a la aplicación y revisión de políticas activas del empleo.
Medidas de política del empleo adoptadas en respuesta a la crisis económica mundial. El Gobierno informa de que los objetivos en materia de tasas de empleo definidos en la Estrategia Nacional del Empleo 2005-2010 no se alcanzaron debido a la crisis económica mundial. Asimismo, el Gobierno señala que los datos macroeconómicos indican que se está produciendo una recuperación y estabilización gradual, que también se confirmó por la nota positiva otorgada por el FMI mediante el programa que obtuvo un acuerdo de compromiso contingente. Las intervenciones realizadas por el Gobierno y el Banco Nacional de Serbia para mitigar las consecuencias negativas de la crisis económica global contribuyeron a alcanzar los objetivos fundamentales de la política económica de 2009. El Gobierno indica que el hecho de que en Serbia se logre o no un crecimiento más equilibrado dependerá de las tendencias mundiales pero sobre todo de las reformas estructurales. La Comisión toma nota de que la tasa de empleo se redujo de un 50 por ciento en octubre de 2009 a un 47,2 por ciento en abril de 2010, y durante el mismo período la tasa de empleo de las mujeres descendió de un 42,7 por ciento a un 40,3 por ciento. El desempleo aumentó durante el período cubierto por la memoria, pasando de un 16,4 por ciento en abril de 2009 a un 17,4 por ciento en octubre de 2009, y a un 20,1 por ciento en abril de 2010. La tasa de desempleo de las mujeres alcanzó un 20,9 por ciento en abril de 2010 en comparación con un 19,4 por ciento de los hombres. El número de personas desempleadas pasó de ser de 517.000 en octubre de 2009 a 572.000 en abril de 2010. El Gobierno indica que entre las medidas activas de política del empleo aplicadas a través del Servicio Nacional del Empleo figuren las siguientes: la mediación para las personas que buscan empleo; el asesoramiento en materia de orientación profesional y planificación de la carrera; los subsidios al empleo para los empleadores; el apoyo al empleo por cuenta propia; la educación y formación adicionales; los estímulos para los beneficiarios de compensaciones financieras, y la realización de obras públicas. En 2009, el número total de personas desempleadas que participaron en las diferentes medidas de política del empleo fue de 135.784 personas, y el 42 por ciento de estas personas obtuvo seguridad en el empleo. La Comisión pone en relieve la importancia de mitigar las pérdidas de empleo en el proceso hacia un nuevo modelo de crecimiento económico e invita al Gobierno a incluir en su próxima memoria información sobre el impacto de las intervenciones realizadas por el Servicio Nacional del Empleo. Asimismo, la Comisión invita al Gobierno a dar una evaluación de los progresos realizados en materia de coherencia e integración de políticas a fin de lograr un crecimiento del empleo sostenible y productivo.
Control y evaluación de las medidas de política del empleo. El Gobierno indica que la Oficina de Estadística realizó encuestas sobre la fuerza de trabajo en abril y octubre. Se está examinando si es oportuno llevar a cabo encuestas sobre el trabajo cuatro veces al año. El Gobierno también indica que el sistema de información del Servicio Nacional del Empleo se ha mejorado para informar continuamente sobre los cambios que se producen en el mercado de trabajo. Desde que se introdujo el nuevo sistema de información en todas las oficinas locales del Servicio Nacional del Empleo y se organizó la centralización de la base de datos, la presentación de datos es de una calidad mucho mejor. La Comisión se refiere al Estudio General de 2010, Instrumentos relativos al empleo y recuerda que «los procedimientos de examen y evaluación de los resultados de las medidas de política del empleo son de crucial importancia» y dichos procedimientos «son el medio útil del que disponen los gobiernos y los interlocutores sociales para evaluar hasta qué punto se han aplicado las medidas propuestas y se han obtenido los resultados deseados» (párrafo 66). Al respecto, la Comisión solicita al Gobierno que en su próxima memoria incluya información sobre los métodos de coordinación previstos entre los ministerios económicos y sociales y los interlocutores sociales para examinar y evaluar los resultados de las medidas de política del empleo.
Empleo juvenil. El Gobierno indica que la promoción del empleo de las personas de hasta 30 años de edad representa un gran desafío ya que la tasa de desempleo de los jóvenes en Serbia es una de las más elevadas de Europa. La Comisión toma nota de que la tasa de desempleo de las personas de entre 15 y 24 años de edad aumentó de un 40,7 por ciento en abril de 2009 a un 42,5 por ciento en octubre de 2009 y a un 46,4 por ciento en abril de 2010. El número de jóvenes que deciden continuar con su educación aumentó un 31,9 por ciento en 2010 en comparación con las cifras de octubre de 2009, debido a la falta de oportunidades de empleo causada por el período de crisis económica. La Comisión toma nota de que el Proyecto de la OIT sobre la Promoción del Empleo de los Jóvenes en Serbia, realizado con la asistencia técnica de la OIT y la financiación del Gobierno de Italia, presta asistencia desde febrero de 2008 a un grupo de trabajo interministerial de expertos en el desarrollo de políticas de empleo juvenil y para el establecimiento de un Plan Nacional de Acción sobre empleo de los jóvenes. Asimismo, la Comisión toma nota del Proyecto conjunto titulado Apoyo a los Esfuerzos Nacionales para la Promoción del Empleo de los Jóvenes y la Gestión de las Migraciones implementado por la OIM, la OIT, el PNUD y UNICEF. El proyecto, que se inició en mayo de 2009 dure hasta 2012, ha sido financiado por el Fondo Español para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio La Comisión invita al Gobierno a que informe sobre los resultados de las medidas adoptadas para aumentar el acceso de los jóvenes a empleos sostenibles.
Población romaní y otras minorías. La Comisión indica que la promoción del empleo de la población romaní fue una de las prioridades de la política del empleo en 2009 y 2010. La Comisión toma nota de que el Ministerio de Economía y Desarrollo Regional decidió que se establezca un grupo de trabajo sobre la promoción del empleo de la población romaní. El sistema de información del Servicio Nacional del Empleo también se reforzó para observar mejor los efectos de las medidas activas destinadas a la población romaní. El 31 de diciembre de 2009, 13.416 romanís estaban registrados en el Servicio Nacional del Empleo, 6.571 de los cuales eran mujeres. En 2010, se anunciaron licitaciones públicas especiales para el empleo por cuenta propia de la población romaní así como para el empleo con subsidios para los empleadores. Se realizaron actividades para sensibilizar y alentar a los empleadores para que empleen a romanís y para la mejora de las capacidades de las autoridades locales y los consejos de empleo en relación con la elaboración de medidas activas de empleo destinadas a la población romaní. La Comisión invita al Gobierno a continuar proporcionando información sobre la situación de empleo de la población romaní y de otras minorías así como sobre las medidas adoptadas para mejorar su participación en el mercado de trabajo.

Observación (CEACR) - Adopción: 2008, Publicación: 98ª reunión CIT (2009)

La Comisión toma nota de la memoria del Gobierno recibida en octubre de 2007 en la que se incluyen comentarios de la Unión de los Empleadores de Serbia y de la Central Autónoma de Sindicatos de Serbia, así como de la Confederación de Sindicatos «Nezavisnost». La Comisión ha contado también con el análisis técnico de la Oficina Subregional de la OIT en Budapest, cuya información completó la memoria del Gobierno y los comentarios de interlocutores sociales.

1. Artículos 1 y 2 del Convenio. Medidas relativas al mercado de trabajo. En el período examinado, a pesar de las elevadas tasas de crecimiento económico registradas (5,7 y 7,5 por ciento en 2006 y 2007, respectivamente), la tasa de creación de empleo disminuyó (del 51 por ciento en 2005 a menos del 49,9 por ciento en 2006) y el índice de desempleo no varió (21,8 por ciento en 2005 y 21,6 por ciento en 2006). Siguiendo los objetivos marcados en la Estrategia de Lisboa de la Unión Europea, se adoptaron un Plan nacional de acción sobre el empleo para el bienio 2006-2008 (NAPE) y una estrategia nacional de desarrollo sostenible (2008-2013). El NAPE abarca cinco objetivos prioritarios: a) reducir el desempleo y aumentar la competitividad del mercado de trabajo; b) ampliar el ámbito y las medidas para activar el empleo; c) elaborar paquetes de asesoramiento laboral para los trabajadores afectados por la supresión de puestos de trabajo; d) fomentar el diálogo social en materia de empleo, y e) descentralizar y modernizar la labor del Servicio Nacional de Empleo. El Gobierno indica en su memoria que, de un total 357.067 personas desocupadas afectadas por las medidas para activar el empleo, 184.939 eran mujeres, 91.553 eran trabajadores de menos de 25 años y 33.333 eran trabajadores mayores de 55 años. Según otros datos, tras comprobar que era difícil alcanzar los objetivos del NAPE, se decidió revisar la actual regulación del mercado de trabajo con la participación de los interlocutores sociales y el asesoramiento de la OIT. Asimismo, el Gobierno indica en su memoria que se han llevado a cabo estudios sobre la posición de las mujeres y de los jóvenes en el mercado de trabajo. En 2007, el Gobierno se pronunció sobre la urgencia de adoptar una estrategia de creación de empleo para los jóvenes encaminada a resolver el problema del desempleo juvenil. En este sentido, la Comisión solicita al Gobierno que, en su próxima memoria, remita información sobre los resultados de las iniciativas emprendidas bajo los auspicios del NAPE y el Servicio Nacional de Empleo, así como sobre el modo en que estas iniciativas redundarán en oportunidades de empleo productivo y duradero para las personas que buscan empleo, los desempleados de larga duración y otras categorías de trabajadores vulnerables como los jóvenes.

2. El Gobierno informa que está estudiando la manera de reformar el sistema fiscal mediante la reducción de las cargas fiscales y contributivas, aplicando una nueva reducción de impuestos y desarrollando nuevas líneas de créditos y micropréstamos, especialmente en las regiones menos desarrolladas y las zonas con un elevado nivel de desempleo. El Gobierno señala que estas medidas tendrán una influencia directa en el aumento del empleo. La Comisión invita al Gobierno a que comunique las medidas que ha adoptado para garantizar que la política en materia de empleo ocupa un lugar central dentro de las políticas macroeconómicas y sociales y a que informe del efecto que las reformas fiscales han tenido en la promoción del empleo.

3. Artículo 2. En respuesta a los comentarios anteriores, el Gobierno señala que se hace periódicamente un seguimiento y una evaluación de las anteriores medidas para activar el empleo de acuerdo con las posibilidades técnicas del Servicio Nacional de Empleo. Asimismo, el Gobierno reconoce que no es fácil evaluar las repercusiones de las medidas aplicadas debido a la falta de un sistema moderno de información, un obstáculo que espera solventar con la modernización del sistema informático hacia finales de 2007. La Comisión insiste en la necesidad de evaluar el impacto, la idoneidad y la rentabilidad de los programas para dinamizar el mercado laboral con el fin de garantizar que estas medidas destinadas a fomentar el pleno empleo operan dentro del marco «de una política social coordinada». En este sentido, se solicita también al Gobierno que incluya en su próxima memoria información sobre los métodos establecidos para coordinar las actividades de los ministerios encargados de las cuestiones económicas y sociales de manera de alcanzar los objetivos de la política del empleo.

4. Artículo 1, párrafo 2, c). Empleo de la población romaní y de otras minorías. La Comisión toma nota de la respuesta del Gobierno a su solicitud previa sobre los resultados obtenidos en la creación de empleo para la población romaní, en la que afirma que pretende aplicar el principio de discriminación positiva para hacer frente a la exclusión por motivos étnicos. En este sentido, más de 270 personas de la minoría romaní han participado en concursos para trabajar por cuenta propia, y se incluyeron a 250 romanís sin empleo en el programa de educación funcional. Se han organizado reuniones con los representantes de la Secretaría para la aplicación de la estrategia nacional para la minoría romaní y con representantes de organizaciones no gubernamentales que colaboran en cuestiones relativas a la población romaní. La Comisión invita al Gobierno a que transmita en su próxima memoria más información sobre las medidas adoptadas para garantizar la participación de la población romaní, así como de otras minorías del país en el mercado del trabajo.

5. Artículo 3. Participación de los interlocutores sociales. La Unión de los Empleadores de Serbia señala que a pesar de los numerosos cambios que han experimentado las normativas para crear un clima más favorable para un empleo flexible, subsisten ciertos problemas formales que dejan a los empleadores en una posición desfavorable en el proceso de contratación de trabajadores previsto en algunos programas de creación de fomento del empleo. Además, la organización de empleadores señala que se encuentra con dificultades relativas a la presión fiscal cuando se contratan trabajadores por períodos de duración determinada. La Confederación Autónoma de Sindicatos de Serbia reconoce que se ha entablado un diálogo constructivo sobre la política para el fomento del empleo y las medidas adoptadas en el marco del NAPE. Sin embargo, debido al considerable número de despidos a consecuencia del proceso de privatización, aún no se han visto los resultados en la práctica. El sindicato solicita más diálogo social, en cooperación con la Unión Europea y la OIT, para resolver este problema que padecen Serbia y otros países cercanos como consecuencia de los costos derivados de la transición. La Federación de Sindicatos Nezavisnost insistió en que los interlocutores sociales han dado máxima prioridad a las cuestiones relativas al desempleo. Sin embargo, esta Federación llama la atención sobre una serie de propuestas para que se discutan en el marco del Consejo Nacional Socioeconómico y en otros organismos de ámbito local. La Comisión se felicita de las contribuciones de los interlocutores sociales para elaborar y aplicar una política de fomento del empleo. La Comisión reitera su esperanza de que, en la próxima memoria, el Gobierno incluirá ejemplos más concretos sobre cómo los interlocutores sociales han entablado un diálogo constructivo significativo en relación con la formulación de políticas en materia de empleo. Además, la Comisión solicita al Gobierno que describa, en su próxima memoria, las iniciativas que ha adoptado con el apoyo de la OIT y la Unión Europea para aplicar, con la participación de los interlocutores sociales, una política activa de empleo.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2006, Publicación: 96ª reunión CIT (2007)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2004, Publicación: 93ª reunión CIT (2005)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2003, Publicación: 92ª reunión CIT (2004)

No disponible en español.
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