Demande directe (CEACR) - adoptée 2008, publiée 98ème session CIT (2009)

1. Artículos 1 y 2 del Convenio. Ejecución de una política activa del empleo. La Comisión toma nota nuevamente con interés de las informaciones completas incluidas en una memoria recibida en agosto de 2007. La memoria contiene las indicaciones solicitadas en el formulario de memoria y en respuesta a la solicitud directa de 2006. Durante el período cubierto por la memoria, entró en vigencia el Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos (CAFTA-RD) y prosiguió la reducción del servicio de la deuda externa por medio de la Iniciativa para el Alivio de la Deuda Multilateral. Además, en febrero de 2007, concluyó el Programa de servicio para el crecimiento y la lucha con la pobreza con el Fondo Monetario Internacional — gestionándose un nuevo acuerdo con las instituciones financieras multilaterales. Si bien algo se redujo la tasa de desempleo urbano abierto (del 4,9 por ciento en 2006 al 4,1 por ciento en mayo de 2007) una tercera parte de la población total ocupada se encuentra desempleada. La Comisión espera que la próxima memoria incluirá una evaluación sobre el impacto que han tenido los acuerdos comerciales y las nuevas medidas adoptadas para aliviar el servicio de la deuda externa, reducir la pobreza y generar empleo productivo. La memoria debería también permitir examinar el impacto de los programas enumerados por el Gobierno en su memoria para mejorar las perspectivas de empleo de las mujeres y de los hombres que desean encontrar empleo productivo.

2. Parte V del formulario de memoria. Cooperación técnica de la OIT. El Gobierno indica en su memoria que se elevó al nivel de una política de Estado, el Plan Nacional para la Generación de Empleo Digno, como instrumento de planificación estratégica articulado con la estrategia de reducción de la pobreza. La Comisión pide al Gobierno que en su próxima memoria enuncie los resultados alcanzados por el Plan Nacional para la Generación de Empleo Digno, así como por los otros programas en los que la OIT haya dado su asistencia, en particular los destinados a promover el empleo juvenil y a fomentar los objetivos de creación de empleo productivo del Convenio.

3. Empleo juvenil. En respuesta a la solicitud anterior, el Gobierno informa que son aproximadamente 8.000 los jóvenes desempleados y subempleados de 18 a 29 años que se encuentran en búsqueda de empleo y con al menos tres años de escolaridad. Se informa también que se seleccionaron 436 jóvenes beneficiarios del programa Mi Primer Empleo para cursos de capacitación. Se invitó a los centros de capacitación (CECAP) a participar en el proceso de capacitación. Según los datos publicados por la OIT en Panorama Laboral 2007, en América Latina, aproximadamente siete de cada diez jóvenes ocupados en 2006 se desempeñaban en ocupaciones sin cobertura de protección en salud y/o pensiones, cifra que alcanza a más del 82 por ciento en Honduras y Nicaragua. En memorias anteriores, se habían mencionado iniciativas para promover el empleo de jóvenes, con un componente de «primer empleo para la juventud en riesgo» buscándose la inserción laboral de aproximadamente 6.000 jóvenes urbanos pobres. La Comisión reitera su interés de examinar informaciones sobre la manera en que los programas destinados a reducir la violencia y la inseguridad hayan también contribuido a aumentar el empleo productivo de los jóvenes. La Comisión invita nuevamente al Gobierno a informar sobre las acciones emprendidas por el Instituto Nacional de Formación Profesional y el Centro Nacional de Educación Técnica para el Trabajo de manera de mejorar la oferta de formación profesional y técnica y promover nuevas empresas y oportunidades de negocios.

4. Zonas francas de exportación. La Comisión toma nota de las detalladas informaciones transmitidas sobre el empleo en el sector de la maquila. El empleo generado en la actividad maquiladora se incrementó en 5.882 nuevos puestos de trabajo en el 2005. La disminución de la participación femenina se debe a la diversificación de actividades económicas que incluye en la actualidad la fabricación de partes de vehículos, muebles de madera, accesorios electrónicos y comercio. La Comisión pide al Gobierno que siga informando sobre la contribución de las zonas francas de exportación a la creación de empleo duradero y de calidad.

5. Artículo 3. Participación de los interlocutores sociales. El Gobierno indica en su memoria que se han restablecido espacios de concertación en los cuales se discuten, analizan y aprueban, en forma conjunta con representantes de los tres sectores, todo tipo de políticas, medidas y acciones orientadas al desarrollo sostenible y progresivo del país. La Comisión se remite a sus comentarios anteriores, y pide al Gobierno que informe con mayor precisión sobre las consultas celebradas en el Consejo Económico y Social en relación con las políticas de empleo. La memoria debería incluir también informaciones sobre las consultas celebradas sobre las materias cubiertas por el Convenio con representantes del sector rural, de la economía informal y del sector de la maquila.