Observation (CEACR) - adoptée 2010, publiée 100ème session CIT (2011)

Legislación. La Comisión toma nota de la información transmitida por el Gobierno indicando que no se han producido cambios legislativos que repercutan en la aplicación del Convenio, pero que en el Ministerio de Trabajo y Servicios Sociales se está examinando una nueva Ley sobre Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). En este contexto, la Comisión espera que el Gobierno tome en cuenta los comentarios que ha estado realizando en el contexto de la aplicación de este Convenio, así como de los otros convenios en materia de SST ratificados por el país. La Comisión solicita al Gobierno que mantenga informada a la Oficina sobre los cambios que se produzcan a este respecto y que transmita copias de cualquier nuevo texto legislativo una vez que éste se haya adoptado.

Parte V del formulario de memoria. Artículo 9, 2). Aplicación en la práctica. Sanciones adecuadas por infracciones de las leyes y reglamentos. Información estadística. La Comisión toma nota de que, en respuesta a sus anteriores comentarios, el Gobierno se refiere a las funciones de control que cumplen los servicios de inspección, que incluyen los requisitos relacionados con el registro y la autorización de las sustancias peligrosas, de lo cual también se ocupan los servicios de inspección. En lo que respecta a la información estadística, el Gobierno simplemente toma nota de que en el sector formal habría alrededor de 1.300.000 trabajadores cubiertos por la legislación nacional, y un número desconocido de trabajadores en la economía informal, y se habrían producido 146 (no especificado) contravenciones. El Gobierno no proporciona más datos estadísticos ni más información detallada basada en la labor de los servicios de inspección. En este contexto, y con referencia al Plan de Acción de la OIT (2010-2016) a fin de lograr una amplia ratificación del Convenio núm. 155, su Protocolo de 2002 y el Convenio núm. 187 (véase http://www.ilo.org/wcmsp5/ groups/public/---ed_norm/---normes/documents/genericdocument/wcms_125616.pdf), la Comisión invita al Gobierno a considerar la posibilidad de desarrollar sus sistemas de registro y notificación y examinar la posible ratificación del Protocolo de 2002 de este Convenio, que regula las cuestiones relacionadas con este tema. En lo que respecta a los comentarios del Congreso de Sindicatos de Zimbabwe (ZCTU) respecto a que las sanciones y multas por incumplimiento de la Ley sobre Seguridad en el Trabajo son demasiado reducidas, el Gobierno indica que, aunque en virtud de la legislación actual las infracciones son castigadas con multas y se les da un seguimiento adecuado, la nueva ley sobre SST que está siendo examinada establecerá sanciones más duras por infracciones a la ley sobre SST. En Zimbabwe las multas oscilan entre los niveles uno (el más bajo) y 14. Las sanciones impuestas en la nueva ley oscilarán entre diez y 14. Asimismo, la Comisión toma nota de que en comentarios realizados sobre la aplicación de otros convenios en materia de SST ratificados por el Gobierno, el ZCTU también observa que las principales deficiencias en la aplicación radican en la supervisión y observancia de la legislación nacional pertinente y que otro desafío notable es el sistema de tribunales en el que los casos en materia de SST supuestamente no reciben prioridad y las acciones judiciales pueden durar más de dos años. En este contexto, la Comisión solicita al Gobierno que responda a los comentarios del ZCTU proporcionando más información detallada sobre la aplicación en la práctica de la legislación existente y de la legislación futura en aplicación del presente Convenio. Asimismo, le pide que presente información sobre los incumplimientos y sanciones impuestas por infracciones de la legislación nacional sobre SST y el seguimiento de todo esto, y que mantenga informada a la Oficina sobre todos los cambios que se produzcan en relación con el sistema de registro y notificación del país.

La Comisión plantea otros puntos en una solicitud dirigida directamente al Gobierno.