Observation (CEACR) - adoptée 2013, publiée 103ème session CIT (2014)

Convention (n° 97) sur les travailleurs migrants (révisée), 1949 - Nouvelle-Zélande (Ratification: 1950)

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Observation

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La Comisión toma nota de las observaciones del Consejo de Sindicatos de Nueva Zelandia (NZCTU) y de Empresa Nueva Zelandia (Business NZ) adjuntas a la memoria del Gobierno, así como de la respuesta del Gobierno a esas observaciones.

Artículo 6, 1), a), i), del Convenio. Igualdad de trato en relación con las condiciones de trabajo. La Comisión había solicitado al Gobierno que examinara los supuestos abusos en relación con las condiciones de trabajo y el impago de salarios a los trabajadores migrantes en la horticultura y la viticultura, así como en la industria alimentaria y otros servicios. La Comisión toma nota de que tanto Business NZ como el NZCTU valoran los beneficios del régimen de temporada reconocido (RSE) para la horticultura y la viticultura, pero que el NZCTU sigue preocupado por la variedad y extensión de los problemas relacionados con la explotación y el trato de los trabajadores migrantes y los estudiantes internacionales que trabajan en los negocios de comida rápida y en la hostelería y la horticultura. Asimismo, el NZCTU recomienda que en la industria alimentaria y lechera se tengan en cuenta los beneficios potenciales del RSE, en particular habida cuenta de que la industria lechera cada vez depende más del trabajo temporal.

Además la Comisión toma nota de que según el NZCTU muchas quejas de los trabajadores migrantes están relacionadas con los prejuicios de los empleadores y la expectativa de que los trabajadores migrantes aceptarán tasas salariales más bajas, en algunos sectores incluso por debajo del salario mínimo. La Comisión toma nota de que el Gobierno reconoce que los trabajadores migrantes pueden tener que hacer frente a dificultades para presentar quejas sobre salarios y condiciones de trabajo porque dependen de sus empleadores para seguir en el país y poder trabajar. Asimismo, toma nota de que, según la memoria del Gobierno, en el período 2010-2011, los inspectores del trabajo (incluidos los que se ocupan de las cuestiones relacionadas con el RSE) realizaron 2 435 investigaciones sobre las normas mínimas, y 2 077 visitas de información y de evaluación en el lugar de trabajo para promover buenas prácticas de empleo, de las cuales el 19 por ciento se referían a los lugares de trabajo en los que se utiliza el RSE y el 25,7 por ciento a empresas propiedad de trabajadores migrantes o más generalmente a lugares de trabajo con otros trabajadores migrantes. Los inspectores del trabajo realizaron 38 visitas a empresas de horticultura y viticultura, centrándose en los derechos laborales mínimos y en el alojamiento. Además, el Gobierno indica que el 1.º de diciembre de 2011 se introdujo un sistema de prioridades para que los inspectores del trabajo se centren en los trabajadores más vulnerables, incluidos los trabajadores migrantes, y que en 2012 2013 las actividades se tenían que centrar en ayudar a los trabajadores a los que se aplica el RSE a acceder a la información y a presentar quejas, incluso a través de los representantes sindicales y los representantes de sus países en Nueva Zelandia. En lo que respecta a los estudiantes migrantes, la Comisión toma nota de que el Ministerio de Empresa, Innovación y Empleo (MBEI) está adoptando medidas para abordar los problemas relacionados con las condiciones de trabajo y la desigualdad de trato de los estudiantes internacionales en el mercado de trabajo a través de la mejora de la supervisión y la aplicación (respuesta operativa), así como a través de una revisión de la política. La revisión de la política tiene por objetivo determinar la amplitud y escala de los problemas relacionados con el empleo de los estudiantes migrantes. El Gobierno anticipa que los resultados de la revisión también arrojarán luz sobre las medidas necesarias para garantizar la aplicación de la legislación del trabajo de Nueva Zelandia y las condiciones mínimas de trabajo para otros trabajadores migrantes. La Comisión solicita al Gobierno que, en colaboración con las organizaciones de empleadores y de trabajadores, examine las ventajas de ampliar el RSE a los sectores lechero y alimentario, y que proporcione información sobre los resultados logrados. Asimismo, solicita al Gobierno que indique el resultado de, y el seguimiento dado a, la respuesta operativa y la revisión de la política en relación con los estudiantes migrantes que están en el mercado de trabajo, y que transmita información sobre todas las medidas adoptadas para mejorar las condiciones de trabajo de los trabajadores migrantes en la horticultura, la viticultura, la industria alimentaria, la hostelería, y otros servicios. La Comisión solicita al Gobierno que transmita información, desglosada por sexo, sobre el número y el tipo de infracciones detectadas o quejas recibidas por la inspección del trabajo y sobre todas las decisiones adoptadas por los tribunales en relación con las violaciones del artículo 6, 1), a), i), así como sobre las sanciones impuestas y los recursos previstos. Sírvase transmitir información sobre el número de trabajadores migrantes temporales y estacionales a los que se ha permitido permanecer en Nueva Zelandia para presentar una queja formal en virtud de la legislación pertinente, y sobre todas las otras medidas adoptadas para facilitar el acceso a los procesos de presentación de quejas y el impacto de todo esto.

La Comisión plantea otros puntos en una solicitud dirigida directamente al Gobierno.