Demande directe (CEACR) - adoptée 1997, publiée 86ème session CIT (1998)

1. La commission a pris note du rapport du gouvernement pour la période se terminant en juin 1996, qui contient des informations détaillées en réponse à sa demande précédente et transmet une documentation utile en annexe. Elle note que, selon le gouvernement, la pauvreté, le chômage et le sous-emploi sont principalement dus à la faiblesse de l'investissement productif. Le taux de chômage ouvert s'établissait à 4,3 pour cent en 1995, mais la caractéristique majeure du marché du travail reste le sous-emploi de la majorité des travailleurs dans des emplois peu qualifiés, faiblement productifs et mal rémunérés.

2. La commission relève avec intérêt que les objectifs du Plan d'action 1996-2000 du gouvernement en matière d'élévation des niveaux de vie, de lutte contre le sous-emploi et de libre choix de l'emploi rejoignent dans une large mesure ceux de la convention. En outre, elle a également pris connaissance des stipulations pertinentes de l'Accord sur les aspects socio-économiques et la situation agraire conclu en mai 1996 dans le cadre des accords de paix. Elle note que le Plan d'action pour le développement social vise notamment à ramener à 45 pour cent le taux de sous-emploi et à atteindre un taux d'activité de 30 pour cent pour les femmes. La commission prie le gouvernement d'indiquer dans son prochain rapport les premiers résultats qui auront pu être atteints dans la poursuite de ces objectifs, en décrivant les mesures mises en oeuvre et en précisant les difficultés rencontrées. Elle invite le gouvernement de continuer de joindre à ses rapport des exemplaires des rapports, enquêtes ou études ayant trait à l'effet sur l'emploi des mesures de politique économique et sociale.

3. La commission a également pris note avec intérêt du rapport d'activité de 1995 de l'Institut technique de la formation et de la productivité (INTECAP). Prière de continuer de fournir ce type d'information, et d'indiquer dans quelle mesure les objectifs des politiques de l'enseignement et de la formation auront pu être atteints.

4. Prière de fournir des informations détaillées sur la mise en oeuvre des mesures destinées à promouvoir l'insertion durable des femmes dans l'emploi productif. Prière d'indiquer, en outre, si des programmes spécifiques sont prévus à l'intention des jeunes à la recherche de leur premier emploi.

5. Prière de décrire les progrès accomplis dans la coopération entre le Bureau national de l'emploi et les services privés de placement afin de mieux répondre aux besoins des travailleurs du secteur informel, compte tenu également des dispositions pertinentes des conventions nos 88 et 96.

6. Prière de continuer de fournir des informations sur les activités en matière de migrations pour l'emploi, et notamment sur l'exécution du projet pilote Tecun Umán.

7. Se référant à ses commentaires antérieurs, la commission note avec intérêt la mise en place du Conseil consultatif du Département national de l'emploi. La commission saurait gré au gouvernement d'indiquer s'il a eu recours, comme il l'envisageait, à l'assistance de l'équipe multidisciplinaire du BIT de San José (Costa Rica) pour améliorer le fonctionnement de ce conseil. Elle rappelle à cet égard que les consultations requises par l'article 3 de la convention devraient être étendues à l'ensemble des aspects de la politique économique et sociale qui ont une influence sur l'emploi, et associer, outre les représentants des employeurs et des travailleurs, des représentants d'autres secteurs de la population active, tels que les personnes occupées dans le secteur rural ou le secteur informel. La commission invite le gouvernement à continuer de fournir des informations sur l'effet donné à cette disposition essentielle de la convention.